Ухвала суду № 84706494, 27.09.2019, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/10636/19

1-кс/357/4166/19

У Х В А Л А

27 вересня 2019 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Бобкова Н. В. за участю секретаря судового засідання - Сінчука С.Л., розглянувши клопотання старшої слідчої СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області майора поліції Міхеєвої Євгенії Геннадіївни у кримінальному провадженні №12018110030002771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.06.2018 р. за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про надання тимчасового доступу до документів,-

У С Т А Н О В И В:

23.09.2019 р. до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду надійшло вищезазначене клопотання ст. слідчої СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області майора поліції Міхеєвої Є.Г., яке погоджене прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області молодшим радником юстиції Гнатюком О.Ю. у кримінальному провадженні за №12018110030002771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.06.2018 р. за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про надання тимчасового доступу до документів, мотивоване наступним.

Досудове розслідування розпочате за зверненням Державної екологічної інспекції у Київській області, спеціалістами якої встановлено факт вирубки дерев на території острова "Кохання" (дитинства) біля р. Рось в м. Біла Церква Київської області, без відповідних дозвільних документів на вирубку зелених насаджень.

По даному факту СВ Білоцерківського ВП 20.06.2018 р. розпочато кримінальне провадження №12018110030002771 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Слідча вказує на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради №317 від 12.09.2017 «Про створення комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновленої вартості у місті Біла Церква» призначено комісію.

05.03.2018 р. між ДЖКГ БМР в особі директора ОСОБА_1 та ФОП « ОСОБА_2 » укладено договір №135 про закупівлю послуги з видалення дерев та догляду за деревами (ЛОТ №5 видалення дерев та догляд за деревами (Південна частина), згідно п. 1.2 цього Договору, найменування послуги - видалення дерев та догляду за деревами (Південна частина), згідно п. 3.1. ціна цього договору 1 030 690,06 грн. (один мільйон тридцять тисяч шістсот дев`яносто гривень 06 копійок). Згідно п. 5.1. строк надання послуг до 31 грудня 2018 року.

12.03.2018 р. між ДЖКГ БМР в особі директора ОСОБА_1 та ФОП « ОСОБА_2 » укладено договір №147 про закупівлю послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (ЛОТ №4 утримання зелених зон (Острів дитинства), згідно п. 1.2 цього Договору, найменування послуги – ЛОТ №4 утримання зелених зон (Острів дитинства), згідно п. 3.1. ціна цього договору 156 376,41 грн. (сто п`ятдесят шість тисяч триста сімдесят шість гривень 41 копійка). Згідно п. 5.1. строк надання послуг до 01 травня 2018 року.

При цьому, видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах регламентуються постановою кабінету Міністрів України від 01 серпня 2006 року №1045 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах». Відповідно до пункту 4 Постанови вказано, що визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості проводиться комісією, яка утворюється компетентним органом. До складу комісії входять представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, територіального органу Держекоінспекції, а у разі потреби – балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень. Під час формування складу комісії по обстеженню зелених насаджень компетентний орган зобов`язаний надсилати запити до територіального органу Держекоінспекції, щодо можливості їх участі в роботі комісії. В разі відсутності представника Інспекції у складі комісії компетентний орган зобов`язаний один примірник акта у триденний термін направити до територіального органу Держекоінспекції.

В ході досудового розслідування встановлено, що до територіального органу Держекоінспекції, а саме Державної екологічної інспекції у Київській області запитів від ДЖКГ БМР щодо включення представника Інспекції до складу комісії не надходило. Також не було направлено на адресу Інспекції примірники актів обстеження зелених насаджень, чим порушено вимоги діючої постанови.

Крім того, на адресу СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області надійшло клопотання Департаменту ЖКГ Білоцерківської міської ради про доручення до матеріалів кримінального провадження копій документів, які підтверджують направлення до Державної екологічної інспекції в Київській області ДЖКГ БМР запитів щодо включення представника Інспекції до складу комісії та примірники актів обстеження зелених насаджень, а саме :

- запит № 449/1 від 24.04.2017 року та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- лист № 494 від 10.05.2017 року, акту № 80 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 04.05.2017 та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- лист № 1290 від 04.09.2017 року та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- запит № 414 від 15.03.2018 року та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- листа № 575 від 06.04.2018 року, акту № 192 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 04.04.2018 та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- запит № 733 від 20.04.2018 року та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- лист № 852 від 17.05.2018 року, акту № 205 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 17.05.2019 та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

Відповідно до п.61 Постанови Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року «Про затвердження правил надання послуг поштового зв`язку» у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

При огляді наданих копій супровідних описів встановлено, що на них відсутній підпис працівника поштового відділення та не зазначений номер поштового відправлення. Крім того, відбиток календарного штампу на всіх наданих копіях опису нечіткий, що ставить під сумнів дійсність вказаних описів, та відповідно направлених до Державної екологічної інспекції в Київській області запитів щодо включення представника Державної екологічної інспекції в Київській області до складу комісії та примірники актів обстеження зелених насаджень.

Слідча також вказує на те, що з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту цільового використання бюджетних коштів, підтвердження чи спростування версії посадових осіб ДЖКГ БМР виникла необхідність у дослідженні документів, а саме: оригіналів запитів щодо включення представника Державної екологічної інспекції в Київській області до складу комісії та примірники актів обстеження зелених насаджень та супровідних описів до них, які знаходяться володінні Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради код ЄДРПОУ 03346696, розташованого за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. А. Шептицького, 2.

Слідча Міхеєва Є.Г. попереджена належним чином про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, а також в своїй заяві вказала, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовільнити.

Враховуючи положення ч.2 ст.163 КПК України, розгляд клопотання необхідно провести за відсутністю представників юридичної особи, у володінні якої перебувають документи.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Потреба в отриманні доступу до зазначених у клопотанні документів, виникла у зв`язку з необхідністю з`ясування нових та перевірку встановлених обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Вищезгадані документи, мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні та зважаючи що іншим шляхом, окрім як на підставі ухвали слідчого судді отримати доступ до них неможливо, в даному випадку є обґрунтована необхідність в застосуванні тимчасового доступу до згаданих документів на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ст.132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Клопотання на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

- може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На даний час неможливо іншими способами довести обставини кримінального провадження, на які вказала слідча та які передбачається довести за допомогою інформації, до якої просить слідча надати тимчасовий доступ, а тому, враховуючи вище викладене керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-160, 162, 166 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчої - задовольнити.

Надати старшій слідчій СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області майору поліції Міхеєвій Євгенії Геннадіївні, старшому слідчому СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області капітану поліції Ткачу Ігору Ігоревичу, прокурору Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області Гнатюку Олександру Юрійовичу тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:

- запиту № 449/1 від 24.04.2017 року та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- листа № 494 від 10.05.2017 року, акту № 80 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 04.05.2017 та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- листа № 1290 від 04.09.2017 року та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- запиту № 414 від 15.03.2018 року та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- листа № 575 від 06.04.2018 року, акту № 192 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 04.04.2018 та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- запиту № 733 від 20.04.2018 року та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

- лист № 852 від 17.05.2018 року, акту № 205 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 17.05.2019 та супровідного опису відправлень простої поштової кореспонденції ДЖКГ БМР з відбитком календарного штемпеля;

які знаходяться володінні Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради код ЄДРПОУ 03346696, розташованого за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. А. Шептицького, 2.

Строк дії ухвали не перевищує 27 жовтня 2019 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяН. В. Бобкова