Рішення № 84699433, 03.10.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/2329/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А3715 про визнання дій протиправними та стягнення грошової компенсації,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) 03.08.2019 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини А3715 (далі - в/ч А3715), у якому просить:

- визнати дії відповідача щодо виплати йому грошової компенсації замість належного до видачі речового майна у неповному обсязі - протиправними;

- стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в розмірі 49 454,10 грн., без утримання із зазначеної суми податку на доходи фізичних осіб.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що в/ч А3715 було виплачено йому грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в сумі 44 352,38 грн. Однак, не будучи згодним із вказаною сумою він направив запити (звернувшись за допомогою адвоката) про витребування документів, що були підставою для проведення розрахунку вищевказаної грошової компенсації, із яких встановив, що компенсація розрахована у меншому розмірі.

Ухвалою судді від 08.08.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов.

У встановлений ухвалою судді строк від відповідача надійшов відзив на позов, однак останній не містить документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, у зв`язку із чим суд не може прийняти його до уваги.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 у період з 05.02.2018 по 06.10.2018 перебував на всіх видах забезпечення у в/ч А3715, що підтверджується наказами від 05.03.2018 №113 та від 06.10.2018 №349 (а.с. 14, 56).

На виконання вимог чинного законодавства речовою службою в/ч А3715 позивачу було видано довідку від 04.10.2018 №221 про отримання грошової компенсації замість належного до видачі речового майна на суму 44 353,38 грн. (а.с. 15).

Вказана сума була стягнута рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 у справі №620/962/19 (а.с. 42-45) і виплачена ОСОБА_1 , що підтверджується розрахунково-платіжною відомістю №35 та скріншотом про виплату коштів (а.с. 29, 54).

Надалі, на запит адвоката позивача, військовою частиною А0796 листом від 16.07.2019 №501/17/8/179 було надано відповідь, зі змісту якої вбачається, що начальником речової служби в/ч А4267 перевірено довідку-розрахунок грошової компенсації вартості неотриманого речового майна, яке належить до видачі капітану ОСОБА_1 , та в ході перевірки встановлено, що розмір компенсації становить 93 806,48 грн. (а.с. 27).

Враховуючи наведене, вважаючи, що відповідач виплатив компенсацію вартості неотриманого речового майна, яке належить до видачі, у меншому розмірі, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд, зазначає таке.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011).

Згідно частини першої статті 9-1 Закону №2011 речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до абзаців першого та третього пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 затверджений Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - Порядок №178).

Так, пунктами 2, 3 Порядку №178 визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Інструкцією про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232, передбачено, що грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що під час звільнення з військової служби військовослужбовець набуває права на отримання грошової компенсації замість належного до видачі речового майна. При цьому, сума такої компенсації визначається речовою службою військової частини, на забезпеченні якої перебував військовослужбовець, та зазначається у відповідній довідці, форма якої затверджена Порядком №178.

У свою чергу, обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 посилається на лист в/ч №0796 від 16.07.2019 №501/17/8/179, відповідно до якого розмір компенсації за неотримане речове майно становить 93 806,48 грн. (а.с. 27).

Однак, враховуючи наведені положення законодавства, суд вважає, що вказаний лист не є належним доказом на підтвердження невірного визначення відповідачем розміру вищевказаної компенсації та не може бути підставою для стягнення із в/ч А3715 спірних коштів. Крім того, відповідач у справі (в/ч А3715) має власну речову службу, виключно якій надано повноваження розраховувати розмір грошової компенсації замість речового майна, що підлягає видачі. Разом з тим, відповідь щодо суми боргу від 16.07.2019 №501/17/8/179 видана іншою військовою частиною, а саме: в/ч А0796, на речовому забезпеченні якої ОСОБА_1 не перебував. Доказів того, що в/ч А0796 уповноважена перевіряти розміри грошового забезпечення та надавати довідки, що стосуються грошового забезпечення військовослужбовців, які проходили службу у в/ч А3715, суду надано не було. Більш того, як вбачається із листа від 20.02.2019 №501/593 (а.с. 21), наданого на запит адвоката ОСОБА_1. від 08.02.2019 №14 (а.с. 19-20), в/ч 3715 знаходиться у підпорядкуванні в/ч А4267. Вирішення питань викладених у запиті не належить до компетенції в/ч А0796.

Також до матеріалів справи ОСОБА_1 долучено довідку №б/н про вартість речового майна, що належить до видачі (а.с. 16). Однак, вказана довідка не містить інформації щодо: осіб, які її видали (підписи, ініціали), дати видачі, речовою службою якої частини вона сформована, на довідці відсутня печатка. У зв`язку з наведеним, вказана довідка не є належним та допустимим доказом у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (частина перша статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про підтвердження викладених позивачем доводів, та про порушення його конституційних прав, свобод та інтересів в/ч А3715, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А3715 про визнання дій протиправними та стягнення грошової компенсації - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 03 жовтня 2019 року.

Позивач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Військова частина А3715 (код ЄДРПОУ 26621745, вул. Авіаційна, буд. 1/461, смт. Делятин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78442).

Суддя С.В. Бородавкіна