Рішення № 84698953, 19.09.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2019 р. Справа №480/2400/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Свистуна Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2400/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів на виплачену суму заборгованості 41990,50 грн. відповідно до розрахунку ГУПФУ у Сумській області за період з 01.04.2012 по 31.12.2015, а також не проведення та невиплати компенсації втрати частини доходів, які виплачені та виплачуються щомісячно відповідно до розрахунку ГУПФУ у Сумській області по заборгованості за період з 01.01.2016 по березень 2018;

- зобов`язати відповідача провести помісячний розрахунок відповідно до споживчих цін Держкомстату квітень 2012 - грудень 2015 р.р., нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 згідно розрахунків на доплату, та у відповідності до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" та Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати відповідача провести помісячний розрахунок відповідно до споживчих цін Держкомстату січень 2016 - березень 2018 р.р., нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 31.03.2018 згідно розрахунків на доплату, та у відповідності до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" та Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Крім цього, позивач просив встановити судовий контроль за рішенням, прийняти за наслідком розгляду даної справи шляхом зобов`язання відповідача подати до суду у місячний строк з часу набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 у справі №818/317/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2012 відповідно до довідки УМВС України в Сумській області №11/653-2432 (3773) та постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, а також з 01.01.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-УІІІ, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №988 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області №11/148-658 (3877) від 31.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016.

На виконання зазначеного рішення відповідачем проведено перерахунок розміру премії та виплачено пенсію за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 у сумі 41990,50 грн. лише 06.07.2018.

На переконання позивача, виплата здійснена несвоєчасно, тому він має право на виплату компенсації втрати частини доходів, що передбачена Законом України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", постанови КМУ від 21.02.2001 №159 "Про затвердження порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" та ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Також, позивач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду по справі №818/317/18 йому було проведено перерахунок заборгованості з 01.01.16р. по березень місяць 2018 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-УІІІ, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №988 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області №11/148-658 (3877) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року і провадиться щомісячно виплата заборгованості за період з січня 2016 року по березень 2018року на мій картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» без компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Як зазначає позивач, статтею 4 Закону України від 11.02.2003 року №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», передбачено, що - «Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць».

У зв`язку з цим, 26.12.2018 року позивач звернувся з відповідною заявою до ГУ ПФУ в Сумській області, щодо виплати йому компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

09.01.2019 року позивач отримав листа від ГУ ПФУ в Сумській області №2711/С-11 від 04.01.2019р., в якому йому було відмовлено у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у з зв`язку з порушенням строку їх виплати з посиланням на те, що рішенням суду зобов`язань про нарахування суми компенсації не визначено.

На переконання позивача, дії відповідача на його звернення, щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати є протиправними, оскільки нормами ст. 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Ухвалою суду від 03.07.2019 відкрито провадження у даній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з позовними вимогами не погодилось, у відзиві на позовну заяву (а.с.23-24) зазначив, що рішення суду щодо перерахунку пенсії позивача виконано після надходження до Головного управління рішення суду у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”. Так, Постановою КМУ №103 визначено порядок проведення перерахунку пенсії, призначеної особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). Розмір грошового забезпечення визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. Перерахунок проводиться з 01.01.2016. Проте, виплата перерахованих пенсій проводиться з 01.01.2018. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 станом на 01.01.2018 обчислюється органами Пенсійного фонду України та буде виплачена після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 — щомісяця окремою сумою у розмірі 50 % різниці між місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017;

- з 01.01.2020 — щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

На переконання відповідача, Головним управлінням не порушені встановлені строки виплати та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Всі перерахунки здійснено вчасно згідно з чинним законодавством. Крім того, рішенням суду у справі №818/317/18 від 17.04.2018 не визначено зобов`язань Головного управління щодо нарахування компенсації відповідно до Закону №2050.

Отже, відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог. При цьому, зазначив, що виплати за січень-березень 2018 року були виплачені позивачу 27.03.2018, однак компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати ОСОБА_1 не нараховувались.

Суд, заслухавши позицію сторін, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

17.04.2018 року Сумський окружний адміністративний суд ухвалив рішення по справі №818/317/18, яке набрало законної сили 18.05.2018 року і яким було визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ України в Сумській області, щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 з 01.04.2012 року відповідно до довідки УМВС України в Сумській області №11/653-2432 (3773) від 22.06. 2012 року та постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, а також з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №988 від 18,11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області №11/148-658 (3877) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року.

06.07.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/317/18 було проведено перерахунок розміру премії та виплачено пенсію за період з 01.04.2012р. по 31.12.2015 р. у сумі 41990,50 (а.с.17,19).

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду по справі №818/317/18 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.16р. по березень місяць 2018 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-УІІІ, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №988 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області №11/148-658 (3877) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року і провадиться щомісячно виплата заборгованості за період з січня 2016 року по березень 2018року на мій картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» без компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

26.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся з відповідною заявою до ГУ ПФУ в Сумській області, щодо виплати йому компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків виплати пенсії (а.с.15).

09.01.2019 року позивач отримав лист ГУ ПФУ в Сумській області №2711/С-11 від 04.01.2019р., в якому йому було відмовлено у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у з зв`язку з порушенням строку їх виплати з посиланням на те, що рішенням суду зобов`язань про нарахування суми компенсації не визначено (а.с.16).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та обставинам справи, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтями 1, 2 Закону України “Про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Статтею 3 вказаного Закону встановлено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Аналогічні норми містяться і в Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001.

Так, відповідно до п.2,3,4 вказаного Порядку, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається.

Системний аналіз вказаних норм, на переконання суду, дає підстави для висновків, що дія згаданих нормативних актів поширюється на підприємства, установи, організації всіх форм власності і господарювання та вони мають застосовуватись у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата). Основною умовою для виплати громадянину компенсації втрати частини доходів є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі – пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Вказані висновки щодо застосування норм права, узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в Постанові від 20.02.2018 по справі № 522/5664/17, та повинні застосовуватись до спірних правовідносин на виконання ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” і ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

В даному випадку, судом встановлено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 у справі №818/317/18 за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 (а.с.17-18).

Так, за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 загальний розмір недоотримаї пенсії позивача становить 41990,50 грн. (а.с.17).

Відповідно до довідки Філії - Сумське обласне управління АТ "Ощадбанк" від 17.09.2019 №116.148-06/883 позивачу було виплачено недоотриману пенсію за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 у розмірі 41990,50 грн. лише 06.07.2018.

Проте, компенсація втрати частини доходів за порушення строку виплати перерахованої пенсії за вказаний період нарахована та виплачена не була.

Слід зазначити, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.46 Закону №1058-IV, ст.2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Водночас компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Водночас, суд зазначає, що зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень ст. 1-3 Закону №2050-ІІІ, окремих положень Порядку дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але невиплачені.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 19 грудня 2011 року по справі № 6-58цс11, від 11 липня 2017 року по справі № 21-2003а16, а також в постановах Верховного Судом у постановах від 20 лютого 2018 року по справі №336/4675/17, від 21 червня 2018 року по справі № 523/1124/17, від 03 липня 2018 року по справі №521/940/17, від 05 жовтня 2018 по справі №127/829/17, від 18 липня 2018 року по справі №185/515/16-а, від 15 серпня 2018 року по справі №653/3356/17.

Відповідно до положень ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За приписами п. 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Водночас, суд зауважує, що первинною умовою нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати є наявність вини відповідача.

Враховуючи те, що позивачу нараховано, проте, несвоєчасно виплачено перераховану пенсію за період з 01.04.2012 року по 31.12.2015 року, суд доходить висновку, що виплата не проведена з вини відповідача.

Таким чином, позовні вимоги у частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непроведення нарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів на виплачену суму заборгованості 41990,50 грн. відповідно до розрахунку ГУПФУ у Сумській області за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 та зобов`язання відповідача провести помісячний розрахунок відповідно до споживчих цін Держкомстату квітень 2012 - грудень 2015 р.р., нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 згідно розрахунків на доплату, та у відповідності до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" та Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести позивачу помісячний розрахунок відповідно до споживчих цін Держкомстату період з січня 2016 по березень 2018 р.р., нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на виплачену суму заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.03.2018, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 з 1 січня 2016 р. підлягають перерахунку пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Так, нарахована до виплати недоотримана пенсія за період з 01.01.2016 по 31.03.2018 у розмірі 9140,85 грн. (по 3046,95 грн. за кожен місяць - січень 2016, лютий 2016, березень 2016) (а.с.18) мала бути виплачена позивачу відповідно у січні 2018, лютому 2018, березні 2018.

Однак, була фактично виплачена ОСОБА_1 - 27.03.2019 (а.с.40,53), тобто, з порушенням терміну, встановленого постановою КМУ №103.

При цьому, подальші виплати здійснені у відповідності до встановленого постановою КМУ №103 порядку.

Отже, позовні вимоги щодо зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести позивачу помісячний розрахунок відповідно до споживчих цін Держкомстату період з січня 2016 по березень 2018 р.р., нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на виплачену суму заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.03.2018 підлягають частковому задоволенню, а саме, в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів на виплачену суму заборгованості за період з 01.01.2018 по 31.03.2018. В іншій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв`язку з їх безпідставністю.

Стосовно заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вказані положення не є імперативними та передбачають диспозитивну поведінку суду. Тобто, це право суду, а не його обов`язок, суд має можливість самостійно на власний розсуд приймати рішення про необхідність чи відсутність потреби в зобов`язанні суб`єкта владних повноважень подати звіт.

При цьому, вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю, суд має врахувати надані позивачем докази, особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно із судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконувати в рамках законодавства.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не наведено обґрунтованих аргументів необхідності застосування ч.1 ст.382 КАС України та не надано жодного доказу на підтвердження того, що відповідач буде ухилятись від виконання судового рішення, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №480/2400/19.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення нарахування та непроведення виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів на виплачену суму заборгованості в розмірі 41990,50грн. відповідно до розрахунку ГУПФУ у Сумській області за період з 01.04.2012 по 31.12.2015.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення нарахування та нездійснення виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, які виплачені і виплачуються щомісячно відповідно до розрахунку ГУПФУ у Сумській області по заборгованості за період з січня 2018 по березень 2018.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) помісячний розрахунок відповідно до споживчих цін Держкомстату квітень 2012 - грудень 2015 р.р., нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 згідно розрахунків на доплату, та у відповідності до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" та Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) помісячний розрахунок відповідно до споживчих цін Держкомстату період з січня 2018 по березень 2018 р.р., нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на виплачену суму заборгованості за січень-березень 2018 у відповідності до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" та Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено26.09.2019 року.

Суддя О.М. Кунець