Окрема ухвала № 84696452, 03.10.2019, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

ОКРЕМА УХВАЛА

м. Київ

03.10.2019Справа № 910/6707/19

За позовом Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" (м. Київ)

до Приватного підприємства "Приватне науково-виробниче підприємство Стиль-Майстер" (м. Київ)

про зобов`язання усунути недоліки

Суддя Ващенко Т.М.

Представники сторін: не викликались

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київське комунальне об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного підприємства "Приватне науково-виробниче підприємство Стиль-Майстер" про зобов`язання відповідача усунути недоліки зафіксовані в протоколі огляду виконаних робіт по об`єкту "Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній "Вербовий Гай" від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту і Дніпровському районі" від 28.08.18., а саме:

- вивезти після демонтажу бетонні плити по всій території парку; виконати планування території під влаштування зелених насаджень, та здійснити саме озеленення;

- виконати роботи по влаштуванню покриття пішохідних доріжок та поновити бордюрний камінь на межі з балансовою територію КП "ПЛЕСО";

- замінити плитку що має ознаки відшарування та на вигляд має підвищену гігроскопічність;

- встановити спортивний майданчик, та якісно закріпити несучі існуючи елементи;

- виконати асфальтне покриття вело доріжки та місцями поновити поребрик.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем умов Договору підряду № 82/7 від 28.08.17.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.05.19. відкрито провадження у справі № 910/6707/19 та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (без проведення судового засідання).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.08.19. постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.09.19.

11.09.19. позивачем подано заяву «про уточнення позовних вимог».

Відповідно до вказаної заяви позивач просить суд:

- зобов`язати відповідача усунути недоліки, зафіксовані в протоколі огляду виконаних Приватним підприємством "Приватне науково-виробниче підприємство Стиль-Майстер" робіт по об`єкту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі» від 28.08.18. з врахуванням дефектного акту виявлених недоліків по об`єкту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі» від 06.09.19., а саме, здійснити саме озеленення шляхом висадки: Газонне покриття - 12000 м.кв.; Спірея японська «Голд Принсес» - 20 шт; Ялівець китайський «Стрікта» - 10 шт; Ялівець козацький - 12 шт; Ялівець середній «Голд Стар» - 15 шт; Пухироплідник калинолисний «Голд» - 20шт; Пухироплідник калинолисний «Ред» - 1 шт; Ялівець віргінський «Грей Оул» - 12 шт; Лапчатка кущова - 20 шт; Верба біла - 30 шт; Верба біла Ф. плакуча - 20 шт; Верба «Мацудана» - 10 шт; Катальпа бігнонієвидна - 2 шт; Туя західна Смарагд -15 шт; встановити спортивний майданчик - 1 шт.; виконати асфальтне покриття вело доріжки - 870 м.кв.; якісно виконати роботи з покриття пішоходних доріжок - 250 м.кв.; замінити плитку з ознаками відшарування - 20 м.кв.; виконати роботи з покриття пішохідних доріжок - 250 м.кв; потовити поребрик - 175 м.кв.

Судом прийнято заяву позивача про зміну предмету позву до розгляду.

17.09.19. судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 01.10.19.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.10.19. відмовлено в задоволенні позовних вимог. При цьому судом встановлено наступне.

28.07.17. між позивачем (Замовник) та відповідачем (Підрядник) було укладено Договір підряду № 82/7 на здійснення капітального ремонту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі» (далі - Договір), відповідно до п. 1.1 якого Підрядник зобов`язався на свій ризик, власними і залученими силами і засобами виконати за ДК 021:2015 (CPV) - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі» у відповідності до затвердженої кошторисної документації та згідно з ДСТУ Б Д 1.1-12013.

28.08.18. заступником начальника управління капітальних вкладень Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" Федотовим А. складено Протокол огляду виконаних ПП "Приватне науково-виробниче підприємство Стиль-Майстер" робіт по об`єкту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай».

В протоколі зафіксовано, що проведено візуальний огляд виконаних ПП "Приватне науково-виробниче підприємство Стиль-Майстер" робіт по об`єкту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» та виявлено наступні недоліки:

- не вивезено після демонтажу бетонні плити по всій території парку;

- не виконано планування території під влаштування зелених насаджень, та частково саме озеленення;

- неякісно виконані роботи по влаштуванню покриття пішохідних доріжок (неякісна підрізка, різна ширина, шви не рівні по довжині та ширині, є ознаки просадок, місцями не втрамбована, поребрики місцями вище плитки, бетон на поребриках має знижену міцність, плитка погано просипана, необхідність поновлення бордюрного каменю на межі з балансовою територію КП "ПЛЕСО");

- місцями виявлена плитка, що має ознаки відшарування та на вигляд має підвищену гігроскопічність та потребує підтвердження марки та якості з боку підрядної організації;

- не встановлено спортивний майданчик, а несучі існуючи елементи мають ознаки неякісного закріплення;

- не виконане асфальтове покриття вело доріжки та місцями потребує поновлення поребрику.

06.09.19. складено Дефектний акт виявлених недоліків по об`єкту Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі», в якому зафіксовано:

- Відсутнє: Газонне покриття - 12000 м.кв.; Спірея японська «Голд Принсес» - 20 шт; Ялівець китайський «Стрікта» - 10 шт; Ялівець козацький - 12 шт; Ялівець середній «Голд Стар» - 15 шт; Пухироплідник калинолисний «Голд» - 20шт; Пухироплідник калинолисний «Ред» - 1 шт; Ялівець віргінський «Грей Оул» - 12 шт; Лапчатка кущова - 20 шт; Верба біла - 30 шт; Верба біла Ф. плакуча - 20 шт; Верба «Мацудана» - 10 шт; Катальпа бігнонієвидна - 2 шт; Туя західна Смарагд -15 шт; Спортивний майданчик - 1 шт; - Не виконане асфальтне покриття вело доріжки - 870 м.кв.; - Неякісно виконані роботи з покриття пішоходних доріжок - 250 м.кв. - Наявна плитка з ознаками відшарування - 20 м.кв.; - Неякісно виконані роботи з покриття пішохідних доріжок - 250 м.кв; - Потребує поновлення поребрику - 175 м.кв.

Визначені Протоколом від 28.08.18. недоліки:

- не вивезено після демонтажу бетонні плити по всій території парку;

- не виконано планування території під влаштування зелених насаджень, та частково саме озеленення;

- не встановлено спортивний майданчик, а несучі існуючи елементи мають ознаки неякісного закріплення;

- не виконане асфальтове покриття вело доріжки та місцями потребує поновлення поребрику,

- неякісно виконані роботи по влаштуванню покриття пішохідних доріжок (неякісна підрізка, різна ширина, шви не рівні по довжині та ширині, є ознаки просадок, місцями не втрамбована, поребрики місцями вище плитки, бетон на поребриках має знижену міцність, плитка погано просипана, необхідність поновлення бордюрного каменю на межі з балансовою територію КП "ПЛЕСО");

не є прихованими та могли бути встановлені при звичайному способі її прийняття (явні недоліки).

Разом з тим, як відзначалось судом, акти виконаних робіт по Договору, в тому числі щодо виконаних робіт по влаштуванню газонів 12.000 кв.м, здійсненню демонтажних робіт, влаштування доріжок з ФЕМ, установлення бетонних поребриків, влаштування асфальтобетонного покриття, висадки дерев і кущів (198 штук), встановлення спортивного обладнання, підписано зі сторони уповноваженої особи позивача без зауважень чи заперечень, хоча, такі недоліки за їх наявності не могли бути не поміченими, оскільки є явними.

При цьому, відповідно до наявних в матеріалах справи платіжних доручень позивач сплатив на користь відповідача 4.145.915,49 грн.

З вказаного вбачається, що уповноваженими особами Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" було вчинено умисні неправомірні дії з прийняття явно невиконаних робіт та сплати за них грошових котів ще в грудні 2017 року.

З позовом до суду позивач звернувся в травні 2019 року після спливу 17 місяців з моменту прийняття робіт, та лише на виконання вимог ухвали суду в даній справі провів повторний огляд об`єкту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі».

З вказаного вбачається, що уповноваженими особами Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" вчинялась тривала бездіяльність.

Частиною 1 статті 246 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення (ч. 5 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України).

Наведене безсумнівно містить ознаки кримінального правопорушення службовими особами Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд".

Згідно ч. 6 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.

Оскільки судом, було виявлено наведені порушення у діяльності Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд", то суд вбачає за необхідне направити дану окрему ухвалу Прокуратурі міста Києва до відома та належного реагування з метою дослідження обставин, наведених в окремій ухвалі, вирішення питання про відповідальність винних в допущених порушеннях службових осіб.

Також суд вбачає за необхідне направити дану окрему ухвалу виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) для проведення службового розслідування та стягнення збитків з винних посадових осіб Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд", оскільки, по-перше, позивач безпосередньо підпорядковується Київській міській державній адміністрації, по-друге, Договір підряду № 82/7 на здійснення капітального ремонту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі» від 28.07.17. було укладено відповідно до розпорядження від 06.01.17. № 3 «Про програму економічного і соціального розвитку міста Києва на 2017 рік».

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 7 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України).

За таких обставин, Господарський суд міста Києва вважає, що достатнім та обґрунтованим строком для надання ними відповіді є тридцять календарних днів з моменту одержання окремої ухвали.

Керуючись статтями 234, 246 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Винести окрему ухвалу про порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, службовими та посадовими особами Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" при прийнятті без зауважень та заперечень робіт за Договором підряду № 82/7 на здійснення капітального ремонту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд. 13 по вул. Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі» від 28.07.17.:

- 09.11.17. по Акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2017 року;

- 26.12.17. по Акту № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень-3 2017 року;

- 26.12.17. по Акту № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року;

- 26.12.17. по Акту № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень-2 2017 року,

2. Направити окрему ухвалу Прокуратурі міста Києва до відома та належного реагування з метою дослідження обставин, наведених в окремій ухвалі, вирішення питання про відповідальність винних в допущених порушеннях службових та посадових осіб Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд".

3. Направити окрему ухвалу виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) для проведення службового розслідування та стягнення збитків з винних посадових осіб Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд".

4. Визначити строк для надання відповіді щодо обставин, з яких постановлено дану окрему ухвалу, - тридцять календарних днів з моменту одержання даної окремої ухвали.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 03.10.19. та її може бути оскаржено в порядку та строк, встановлені ст. ст. 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Господарського суду міста Києва Тетяна Миколаївна Ващенко