Ухвала суду № 84694039, 02.10.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 02.10.2019

Справа № 320/4552/19

1-кс/937/5555/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі слідчого судді Міщенко Т.М., за участі секретаря – Панченко Н.М., розглянувши клопотання заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополь, Потикевича Д.С. про проведення судової товарознавчої експертизи по матеріалам кримінального провадження внесеного до ЄДРДР за № 62019080000000212 від 17.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

встановив:

Заступник начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополь, Потикевич Д.С. за погодженням з прокурором відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі,Генеральної прокуратури України Гресь Ю.Ю. звернувся до суду з клопотанням про проведення судової товарознавчої експертизи по матеріалам кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 62019080000000212 від 17.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Мелітополі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019080000000212 від 17.05.2019 за фактом зловживання під час виконання договорів про закупівлю товарів посадовими особами правоохоронних органів за попередньою змовою із суб`єктами господарювання, з метою отримання останніми неправомірної вигоди шляхом укладення додаткових угод до вказаних договорів внаслідок чого збільшено ціну за одиницю товару, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що Управління поліції охорони у Херсонській області за наслідками проведення процедури закупівлі за процедурою «відкриті торги» укладено договір із ТОВ «Запорізька трейдингова компанія» № 163/2016 від 12.12.2016 на поставку бензину марки А-95 на загальну суму 2 720 900 грн.

Зокрема, умовами договору передбачено закупівля бензину марки А-95 у кількості 130 000 літрів за ціною 20,93 грн за 1 літр.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетна система України зокрема ґрунтується на принципі ефективності та результативності тобто при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій запобігання корупційним діям і зловживання.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону ну (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Крім того, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у листі № 3302-06/34307-06 від 27.10.2016 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» зазначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Після підписання договору сторонами 20.12.2016 у зв`язку із коливанням ціни на ринку укладено додаткову угоду відповідно до якої вартість 1 літру бензину марки А-95 збільшено до 23,02 грн тобто на 10 відсотків.

Однак, відповідно до статистичних даних розміщених на веб-поталі https://index.minfin.com.ua/ у період між укладенням вказаного договору та укладенням додаткової угоди, а саме з 12.12.2016 по 20.12.2016 ціна за 1 літр бензину марки А-95 зросла на 0,15%.

Крім того, Управління поліції охорони у Херсонській області за наслідками проведення процедури закупівлі за процедурою «відкриті торги» укладено договір із ТОВ «ТД «Запорізька трейдингова компанія» № 2189/2017 від 23.05.2017 на поставку бензину марки А-95 на загальну суму 1 315 200 грн.

Зокрема, умовами договору передбачено закупівля бензину марки А-95 у кількості 60000 літрів за ціною 21,92 грн за 1 літр.

Разом з тим, після підписання договору, 30.05.2017 та 19.06.2017 сторонами укладено додаткові угоди за результатами яких ціна за 1 літр бензину марки А-95 зросла до 25,02 грн.

Однак, відповідно до статистичних даних розміщених на веб-поталі https://index.minfin.com.ua/ коливання ціни на бензин марки А-95 у період у який укладались додаткові угоди не відбувалось.

Крім того, Управлінням поліції охорони в Херсонській області за наслідками проведення процедури закупівлі «відкриті торги» укладено договір із ТОВ «ТК ТД Трейд Енерджі» № 297/2018 від 24.10.2018 на поставку дизельного палива на загальну суму 340 560 грн.

Зокрема, умовами договору передбачено закупівля дизельного палива по ціні 28,38 грн за 1 літр.

Разом з тим, після підписання договору сторонами 02.11.2018 укладено додаткову угоду відповідно до якої збільшено ціну за 1 літр дизельного палива до 31,20 грн, тобто на 10% .

Однак, відповідно до статистичних даних розміщених на веб-поталі https://index.minfin.com.ua/ у період між укладенням договору та додаткової угоди до нього ціна за 1 літр дизельного палива зросла на 1,49%.

Крім того, Управлінням поліції охорони в Херсонській області за наслідками проведення процедури закупівлі «відкриті торги» укладено договір із ТОВ «Фест Моушен груп» № 141/2019 від 01.03.2019 на поставку бензину марки А-95 та дизельного палива на загальну суму 3 570 000 грн.

Зокрема, умовами договору передбачено закупівля дизельного палива у кількості 40000 літрів по ціні 25,50 грн за 1 літр та бензину марки А-95 у кількості 100 000 літрів по ціні 25,50 грн за 1 літр.

Разом з тим, після підписання договору, сторонами 28.03.2019 у зв`язку із коливання ціни на одиницю товар на ринку укладено додаткову угоду за результатами якої ціна за 1 літр дизельного палива збільшено до 28,02 грн та ціна за 1 літр бензину марки А-95 збільшено до 28,02 грн.

Однак, відповідно до статистичних даних розміщених на веб-поталі https://index.minfin.com.ua/ коливання ціни на дизельне паливо та бензин марки А-95 у зазначений період не відбувалось.

Також, в ході досудового розслідування встановлено, що Управлінням поліції охорони в Херсонській області за наслідками проведення процедури закупівлі «відкриті торги» укладено договір із ТОВ «Фест Моушен груп» № 145/2019 від 06.03.2019 на поставку газу автомобільного на суму 1 056 000 грн.

Разом з тим, після підписання договору, сторонами у зв`язку із коливання ціни на одиницю товар на ринку укладено додаткові угоди за результатами яких ціни за 1 літр газу автомобільного збільшено до 13,68 грн.

Однак, відповідно до статистичних даних розміщених на веб-поталі https://index.minfin.com.ua/ коливання ціни на газ автомобільний у зазначений період не відбувалось.

Крім того, Управлінням поліції охорони в Херсонській області за наслідками проведення процедури закупівлі «відкриті торги» укладено договір із ТОВ «Енерготехзбут ЛТД» № 66/2018 від 22.01.2018 на поставку бензину марки А-95 та дизельного палива на загальну суму 3 261 000 грн.

Зокрема, умовами договору передбачено закупівля дизельного палива у кількості 10000 літрів по ціні 21,96 грн за 1 літр та бензину марки А-95 у кількості 130 000 літрів по ціні 23,40 грн за 1 літр.

Разом з тим, після підписання договору сторонами 30.01.2018 у зв`язку із коливання ціни на одиницю товар на ринку укладено додаткову угоду відповідно до якої збільшено ціну за 1 літр бензину марки А-95 до 25,68 грн, тобто на 10% .

Однак, відповідно до статистичних даних розміщених на веб-поталі https://index.minfin.com.ua/ у період між укладенням договору та додаткової угоди до нього ціна за 1 літр бензину марки А-95 зросла на 2,85%.

Крім того, Управлінням поліції охорони в Херсонській області за результатами процедури відкритих торгів із ТОВ «Енерготехзбут ЛТД» укладено договір №95/2018 від 29.01.2018 на закупівлю 64 000 літрів газового палива (за ціною 13,50 грн за літр) та на загальну суму 864 000 грн.

Після підписання договору сторонами 8 разів укладено додаткові угоди у зв`язку із коливанням ціни на ринку в 5 із яких коливання цін не виявлено.

Крім того, Управлінням поліції охорони в Херсонській області за наслідками проведення процедури закупівлі «відкриті торги» укладено договір із ТОВ «Кінг-ОІЛ» № 111/2017 від 15.02.2017 на поставку пропану скрапленого на загальну суму 611 600 грн.

Зокрема, умовами договору передбачено закупівля пропану скрапленого у кількості 60 000 літрів по ціні 10,19 за 1 літр.

Разом з тим, після підписання договору, сторонами 22.02.2017 у зв`язку із коливання ціни на одиницю товар на ринку укладено додаткову угоду за результатами якої ціназа 1 літр пропану скрапленого зросла до 11,19 грн.

Однак, відповідно до статистичних даних розміщених на веб-поталі https://index.minfin.com.ua/ коливання ціни на пропан скраплений у зазначений період не відбувалось.

Таким чином, у ході досудового розслідування встановлено 7 фактів неправомірного збільшення ціни на паливо шляхом укладання додаткових угод за договорами між Управлінням поліції охорони у Херсонській області ТОВ «Запорізька трейдингова компанія», ТОВ «ТД «Запорізька трейдингова компанія», ТОВ «ТК ТД ТрейдЕнерджі», ТОВ «ФестМоушен груп», ТОВ «Енерготехзбут ЛТД», ТОВ «Кінг-ОІЛ» наслідком чого є оплата товару за завищеними цінами.

Викладене вказує на те, що посадові особи Управління поліції охорони у Херсонській області області зловживаючи своїм службовим становищем за попередньою змовою із посадовими особами ТОВ «Запорізька трейдингова компанія», ТОВ «ТД «Запорізька трейдингова компанія», ТОВ «ТК ТД ТрейдЕнерджі», ТОВ «ФестМоушен груп», ТОВ «Енерготехзбут ЛТД», ТОВ «Кінг-ОІЛ» з метою отримання останніми неправомірної вигоди без наявності підстав вносили зміни до договорів про закупівлю пального в частині збільшення ціни за 1 літр пального, що спричинило тяжкі наслідки.

На теперішній час у слідства виникла необхідність у проведенні товарознавчої експертизи з метою з`ясування реальної ринкової вартості бензину А-92, А-95, газу автомобільного та дизельного пального станом на дату укладання вказаних договорів та додаткових угод до них.

Оскільки вирішення питання про ринкову вартість бензину А-92 та А-95, газу автомобільного та дизельного палива має істотне значення для доказування вчинення кримінального правопорушення та для вирішення цього питання необхідні спеціальні знання, станом на теперішній час у слідства виникла необхідність у призначенні та проведенні судової товарознавчої експертизи.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без його участі.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Згідно ч. 1 ст. 244 КПК України у разі, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Згідно ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Згідно ч. 7 ст. 244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.

Дане клопотання носить обґрунтований характер та підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 62019080000000212 від 17.05.2019, копіями матеріалів кримінального провадження.

Слідчий суддя встановив, що клопотання подано з додержанням вимог ч. 2 ст. 244 КПК України, а також слідчий довів, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання слідчого про проведення експертизи задовольнити.

Керуючись ст. ст. 242-244 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополь, Потикевича Д.С. про проведення судової товарознавчої експертизи по матеріалам кримінального провадження внесеного до ЄДРДР за № 62019080000000212 від 17.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Доручити проведення судової товарознавчої експертизи експертам Запорізького НДЕКЦ МВС України, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Аваліані, 19А, на розгляд яких поставити наступні питання:

1.яка ринкова вартість пропану і бутану, скраплених (код ДК 021:2015-09122000-0 «Пропан і бутан») за 1 літр станом на 15.02.2017?

2.яка ринкова вартість пропану і бутану, скраплених (код ДК 021:2015-09122000-0 «Пропан і бутан») за 1 літр станом на 22.02.2017?

3.яка ринкова вартість пропану і бутану, скраплених (код ДК 021:2015-09122000-0 «Пропан і бутан») за 1 літр станом на 20.04.2017?

4.яка ринкова вартість пропану і бутану, скраплених (код ДК 021:2015-09122000-0 «Пропан і бутан») за 1 літр станом на 01.09.2017?

5.яка ринкова вартість пропану і бутану, скраплених (код ДК 021:2015-09122000-0 «Пропан і бутан») за 1 літр станом на 04.09.2017?

6.яка ринкова вартість пропану і бутану, скраплених (код ДК 021:2015-09122000-0 «Пропан і бутан») за 1 літр станом на 05.09.2017?

7.яка ринкова вартість пропану і бутану, скраплених (код ДК 021:2015-09122000-0 «Пропан і бутан») за 1 літр станом на 31.10.2017?

8.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 29.01.2018?

9.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 30.01.2018?

10.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 14.09.2018?

11.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 01.10.2018?

12.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 12.10.2018?

13.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 02.11.2018?

14.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 29.12.2018?

15.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 21.01.2019?

16.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 06.03.2019?

17.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 18.04.2019?

18.яка ринкова вартість газового палива (код ДК 021:2015-09122000-6 «Газове паливо») за 1 літр станом на 03.05.2019?

19.яка ринкова вартість бензину марки А-95 за 1 літр станом на 01.03.2019?

20.яка ринкова вартість дизельного палива за 1 літр станом на 01.03.2019?

21.яка ринкова вартість бензину марки А-95 за 1 літр станом на 28.03.2019?

22.яка ринкова вартість дизельного палива за 1 літр станом на 28.03.2019?

23.яка ринкова вартість бензину марки А-95 за 1 літр станом на 18.04.2019?

24.яка ринкова вартість дизельного палива за 1 літр станом на 18.04.2019?

25.яка ринкова вартість бензину марки А-95 за 1 літр станом на 03.05.2019?

26.яка ринкова вартість дизельного палива за 1 літр станом на 03.05.2019?

Копію ухвали про доручення проведення судової експертизи направити до Запорізького НДЕКЦ МВС України.

Висновок експерта оформити на українській мові та надати до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Мелітополі.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок експерта та відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків у суді чи під час провадження досудового слідства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: