Ухвала суду № 84671310, 01.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття позовного провадження у адміністративній справі

01 жовтня 2019 року справа № 580/2793/19 м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали позовної заяви у справі № 580/2793/19

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 21366538)

до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 34924330)

про скасування постанов про накладення штрафу, постанови про стягнення виконавчого збору та постанови про стягнення витрат виконавчого провадження, прийнято ухвалу.

10.09.2019 Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, просить:

- скасувати постанови ВП № 59426462 від 16.07.2019 про накладення штрафу у сумі 5100 грн, від 16.07.2019 про стягнення витрат виконавчого провадження у сумі 163,30 грн, від 27.06.2019 про стягнення виконавчого збору у сумі 16692 грн.

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 01.07.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків. В ухвалі зазначено, що недоліки можуть бути усунуто шляхом надання: нової редакції позовної заяви із зазначенням відомостей стосовно представника позивача: прізвище, ім`я та по батькові, місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку; обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду; засвідчених у встановленому порядку копій, доданих до позовної заяви.

Копію зазначеної ухвали отримано позивачем 17.09.2019, що підтверджується відміткою у розписці.

27.09.2019 позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву у новій редакції та клопотання про поновлення строку звернення до суду, засвідчені у встановленому порядку копії документів, доданих до позовної заяви.

У обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду зазначено, що у зв`язку із великою кількістю судових справ, стороною у яких є органи Пенсійного фонду України є недостатність фінансування видатків бюджету Пенсійного фонду України на сплату судового збору є об`єктивною перешкодою, що не залежить від волі Головного управління Пенсійного фонду у Черкаській області та унеможливлює своєчасну сплату судового збору та як наслідок позбавляє позивача права на оскарження постанов державного виконавця. У обґрунтування своєї позиції позивач посилався, зокрема на ухвалу Верховного суду від 12.08.2019 у справі № 2340/4564/18.

У рішенні ЄСПЛ у справі Kreuz проти Польщі від 19.06.2001, 28249/95 зазначено, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Згідно частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Проаналізувавши наведені позивачем у обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду обставини та дослідивши додані до клопотання докази, суд дійшов висновку, що позивачем вчинено активні дії, щодо звернення у найкоротші строки до суду, після оплати судового збору у визначеному законом розмірі, у зв`язку з чим наявні підстави для поновлення строку звернення до суду.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно частини 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Відповідно до частини 1 статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 171, 241, 243, 248, 257-262, 268, 269, 287, 294 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області строк звернення з адміністративним позовом до суду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанов про накладення штрафу, постанови про стягнення виконавчого збору та постанови про стягнення витрат виконавчого провадження, що буде здійснюватись за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Призначити судове засідання на 08.10.2019 о 16 годині 00 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу до початку судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду — відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу — копію відзиву з додатками.

Роз`яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву (пояснень) на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Суддя Л.В. Трофімова