Рішення № 84671232, 02.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 жовтня 2019 р. № 520/7513/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області від 23.07.2019 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Харківській області - здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки, наданої Головним управлінням ДФС України у Харківській області про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої призначено пенсію - заступника голови - начальника управління із залишенням і кадрах податкової станом на 01 січня 2019 року, а саме: розміру посадового окладу) - 9690,00 грн., окладу за військовим і спеціальним званням ( генерал-майор) - 1550,00 грн., надбавки за вислугу років і 50 відсотків - 5 620 грн., а всього - 16 800 грн., у розмірі 83 відсотків грошового забезпечення з 01 січня 2019 року і здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше отриманих сум.

Дослідивши надані матеріали справи , судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на пенсійному обліку в головному управлінні Пенсійного Фонду України в Харківській області.

3 30 вересня 2005 року отримує пенсію за вислугу років, яка призначена з дотриманням умов і порядку, передбаченого Законом України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року у чинній на той час редакції, у зв`язку зі службою в органах внутрішніх справ України, що підтверджується ксерокопією трудової книжки .

28 березня 2019 року позивач звернувся до Відповідача із заявою у якій проінформував про підвищення грошового забезпечення на посаді , яку я займав на момент призначення пенсії, а саме: про зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних органі», внесених Постановою Кабінету Міністрів № 102 від 06.02. 2019 року « Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році» До заяви мною доданий оригінал довідки про розмір грошового забезпечення за підписом заступника начальника і начальника управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера Головного управління ДФС України у Харківській області, у якій зазначений розмір посадового окладу, окладу за військовим і спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами, починаючи з 01.01.2019 року за посадою - заступник голови - начальник управління із залишенням в кадрах податкової, з якої він вийшов на пенсію .

За результатом розгляду вказаної заяви і на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року 23.07.2019 року Відповідач прийняв рішення за № 3289, про відмову у задоволенні його заяви про перерахунок пенсії.

Відмову у здійсненні перерахунку пенсії Відповідач мотивує тим, що Постанова Кабінету Міністрів України «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 року № 15 упорядковує умови оплати праці працівників державних органів і не передбачає перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Судом встановлено, що перебуваючи на службі в органах внутрішніх справ 20.12.1996 року позивач був відряджений в розпорядження Державної податкової в розпорядження Державної податкової адміністрації Харківської області і був прийнятий на службу до податкової міліції.

Згідно з наказом Голови ДПА України 12 вересня 2005 року він був звільнений з посади та органів податкової міліції з запас за п.64 підпункту «г» ( через скорочення штатів) положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів 29.07.1991 року № 114.

З 30 вересня 2005 року ОСОБА_1 отримую пенсію за вислугу років, призначену за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від09.04.1992 року.

Суд вказує, що усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

За частинами 2 і 3 Закону, перерахунок пенсій, призначених особам, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Не проведений з вини органів Пенсійного Фонду України та / або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсій, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

На час призначення пенсії позивач був звільнений з керівної посади в організації, до якої був відряджений для подальшого проходження служби. Для призначення пенсії та визначення її розміру відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» надавалась довідка про розмір мого грошового забезпечення на посаді заступника голови - начальника юридичного відділу ДПА України у Харківській області, у штатному розкладі Головного управління ДФС у Харківській області станом на 01.12. 2015 року їй відповідає посада заступника начальника.

6 лютого 2019 року була прийнята постанова Кабінету Міністрів України № 102 « Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році», дія якої, згідно з п.4 застосовується з 01 січня 2019 року.

Відповідно до цієї постанови відбулося збільшення розміру грошового забезпечення, а саме посадового окладу заступника начальника ГУ ДФС у Харківській області (відповідає раніше займаній мною посаді - заступника голови ДПА у Харківській області.).

Зокрема, згідно з витягом з пенсійної справи позивача, станом на 01.01.2018 року посадовий оклад визначався у розмірі 9020,00 грн., тим часом з 01.01.2019 року розмір посадового окладу складає 9690 грн.

Отже, на думку суду, у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років у розмірі 83 відсотків грошового забезпечення згідно виданої довідки територіальним органом ДФС про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2019 року.

Також суд зазначає, що надана позивачем довідка є офіційним документом, адже містить дату її видачі ( 22.02.2019р.), засвідчена підписами керівних посадових осіб ГУ ДФС України у Харківській області, заявою без жодних зауважень, що вбачається з наданої Відповідачем відповіді за результатами розгляду звернення.

Крім того, надана довідка за своєю формою і змістом відповідає встановленому зразку (Додаток № 2 до Порядку № 45 в редакції постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року). Відповідач прийняв зазначену довідку без жодних зауважень , не витребував від позивача чи відповідно від органу, який склав довідку будь-яких додаткових відомостей чи уточнень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області від 23.07.2019 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, наданої Головним управлінням ДФС України у Харківській області про розмір грошового забезпечення за посадою , з якої призначено пенсію - заступника голови - начальника управління із залишенням і кадрах податкової станом на 01 січня 2019 року, а саме: розміру посадового окладу) - 9690,00 грн., окладу за військовим і спеціальним званням (генерал-майор) - 1550,00 грн., надбавки за вислугу років і 50 відсотків - 5 620 грн., а всього - 16 800 грн., у розмірі 83 відсотків грошового забезпечення з 01 січня 2019 року і здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше отриманих сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1536 (одну тисячу п`ятсот тридцять шість) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.