Рішення № 84671052, 02.10.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2019 р. Справа № 480/2365/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі по тексту - позивач, Національна академія) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_1 ), в якій просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 3 322,52 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до наказу начальника Національної академії № 31-КС від 20.07.2017 року ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до академії та зараховано у списки особового складу навчального закладу, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта. 17.08.2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. Відповідачем було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним провести відшкодування вартості навчання. Наказом начальника Національної академії від 27.09.2017 року № 85-КС відповідача виключено зі списків особового складу навчального закладу, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 9 685,46 грн. Відповідачем частково було відшкодовано заборгованість у сумі 6 362,94 грн., однак заборгованість у розмірі 3 322,52 грн. до теперішнього часу відповідачем у добровільному порядку не відшкодована, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

Між тим, судом було направлено запит до Управління "Центр надання адміністративних послуг у місті Шостка" щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання фізичної особи ОСОБА_1 (а.с. 62).

На вищезазначений запит надано довідку про реєстрацію місця проживання особи від 02.08.2019 року № 2777, згідно якої реєстрація місця проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 (а.с. 54).

Ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 29.07.2019 року було направлено рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача, зазначену у довідці про реєстрацію місця проживання особи, однак було повернуто до суду 12.08.2019 року з відміткою пошти: "адресат відсутній".

У зв`язку з поверненням 12.08.2019 року даного поштового відправлення з відміткою пошти "адресат відсутній", судом повторно було надіслано на адресу відповідача ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі. Проте дане поштове відправлення також було повернуто до суду 30.09.2019 року з відміткою пошти "адресат відсутній". Відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином відповідач вважається повідомленим про розгляд справи належним чином.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до наказу начальника Національної академії № 31-КС від 20.07.2017 року (по особовому складу) ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с. 15).

Наказом начальника Національної академії від 17.08.2017 року № 206 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з обіду 17.08.2017 року (а.с. 16).

17.08.2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с. 17).

В подальшому курсант ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним провести відшкодування вартості навчання (а.с. 18).

Наказом начальника Національної академії від 27.09.2017 року № 85-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого проходження строкової військової служби (а.с. 19).

Наказом начальника Національної академії від 27.09.2017 року № 241 (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення. Крім того даним наказом зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 9 685,46 грн. (а.с. 20).

27.09.2017 року Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного було складено та вручено ОСОБА_1 довідку-розрахунок № 980 про відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням в Національній академії в сумі 9 685,46 грн., що підтверджується підписом відповідача (а.с. 21).

Згідно із зазначеною довідкою-розрахунком грошове забезпечення відповідача складає 9 648,56 грн., а продовольче 36,90 грн.

Відповідно до довідки Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 19.06.2019 року № 649, відповідачем 28.09.2017 року було добровільно відшкодовано витрати пов`язані з його утриманням у розмірі 6 362,94 грн. (а.с. 24). Разом з тим у цій довідці вказано, що станом на 19.06.2019 за ОСОБА_1 рахується заборгованість в сумі 3 322,52 грн. (а.с. 24).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232).

Згідно частин 1, 3 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно частини 5 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006. (далі - Порядок № 964).

Згідно пункту 1 Порядку № 964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно пункту 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

В силу положень пункту 6 Порядку № 964 витрати у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби відшкодовуються за весь період навчання.

Згідно пункту 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З матеріалів справи суд вбачає, що наказом начальника Національної академії від 27.09.2017 року № 241 (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення. Крім того даним наказом зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 9 685,46 грн. (а.с. 20).

Згідно до довідки-розрахунку від 27.09.2017 року № 980, загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі складає 9 685,46 грн. (а.с. 21).

Відповідно до довідки Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 19.06.2019 року № 649, відповідачем було частково сплачено витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 6 362,94 грн. (а.с. 24).

Таким чином, з урахуванням часткової сплати у сумі 6 362,94 грн., відповідач має відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 3 322,52 грн.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи, доказів сплати відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі у сумі 3 322,52 грн. суду не надано, суд доходить висновку, що позовні вимоги Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того суд зазначає, що оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутністю витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79026, код ЄДРПОУ 08410370, МФО 820172, Держказначейська служба України м. Київ р/р НОМЕР_2 ) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 3 322,52 грн. (три тисячі триста двадцять дві гривні 52 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек