Рішення № 84670987, 02.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2019 р. № 520/7948/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 520/7948/19 за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати висновок Московського районного у місті Харкові відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 23.05.2019, яким ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні прохання про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 1302 від 01 лютого 1978 року, складеного Московським районним у місті Харкові відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в частині зміни дати народження народженого ОСОБА_1 з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на "ІНФОРМАЦІЯ_2";

- зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести в актовий запис про народження № 1302 від 01 лютого 1978 року, на ім`я ОСОБА_1 , складений Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, щодо зміни дати народження дитини, а саме змінити дату народження народження народженого ОСОБА_1 з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на "ІНФОРМАЦІЯ_2".

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з метою внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 1302 від від 01 лютого 1978 року, а саме, в частині зміни дати народження позивача з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" 23.03.2019 звернувся із відповідною заявою до відповідача. Проте, висновком Московського районного у місті Харкові відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 23.05.2019 йому відмовлено у внесенні змін.

Ухвалою суду від 19.08.2019 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачам, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

13.09.2019 представник Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області надав клопотання про розгляд справи за відсутності відповідача. Також, у вказаному клопотанні представник відповідача зазначив, що висновок вкладений у повній відповідності до чинного законодавства України.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідачі своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористались.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В дублікаті свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 24.10.2001 (актовий запис про народження № 1302 від 01 лютого 1978 року) зазначено дату народження ОСОБА_1 як " ІНФОРМАЦІЯ_1 року" замість вірної "ІНФОРМАЦІЯ_2".

У зв`язку з чим, 23.03.2019 позивач звернувся до Московського районного у місті Харкові відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою, в якій просив внести зміни в актовий запис № 1302 від 01 лютого 1978 року, вказавши дату народження ОСОБА_1 як "ІНФОРМАЦІЯ_2" замість "ІНФОРМАЦІЯ_1".

У висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану Московського районного у місті Харкові відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області вказано, що відповідно до актового запису про народження заявника документом, що підтверджує факт народження зазначена довідка пологового будинку, видана 21 листопада 1978 року, що також дає підстави вважати, що роком народження ОСОБА_1 є саме 1978 рік.

Поряд з цим, суд зауважує, що відповідно до паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 25 січня 2002 року МВМ Дзержинським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, реєстраційного номеру облікової картки платника податків від 21.03.2014, тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № 1882 від 20.09.2018, трудової книжки серії НОМЕР_3 від 02.06.1994, особистої картки амбулаторного хворого від 10.01.1992, зазначено дату народження позивача як "ІНФОРМАЦІЯ_2".

Згідно частини 4 статті 144 Сімейного кодексу України реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до статей 145, 146 Сімейного кодексу України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, ім`я дитини визначається за згодою батьків.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, під час судового розгляду справи відповідачем не доведено обґрунтованості та законності винесеного висновку від 23.05.2019, яким позивачу відмовлено у задоволенні заяви про внесення змін до актового запису про народження № 1302 від 23 травня 2019 року.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене та те, що наявними в матеріалах справи доказами підтверджується той факт, що датою народження позивача є саме ІНФОРМАЦІЯ_2, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку передбаченому статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (місцезнаходження: вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61022, ідентифікаційний код - 23320813), Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (місцезнаходження: просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121, ідентифікаційний код - 33292155) про скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати висновок Московського районного у місті Харкові відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 23.05.2019, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви про внесення змін до актового запису № 1302 від 01 лютого 1978 року.

Зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести в актовий запис про народження № 1302 від 01 лютого 1978 року, вказавши дату народження ОСОБА_1 як " ІНФОРМАЦІЯ_2".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (ідентифікаційний код - 23320813) та Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (ідентифікаційний код - 33292155) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп, солідарно по 384 (триста вісімдесят чотири) грн 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко