Ухвала суду № 84670968, 02.10.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

02 жовтня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3375/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 до Державної служби України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції (провулок Музейний, буд. 12, м. Київ, 01001) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про зобов`язання Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції на підставі поданих ОСОБА_1 документів надати йому статус учасника бойових дій та видати посвідчення учасника бойових дій встановленого законодавством зразка.

Наявність підстав для подачі даного позову позивач обґрунтовує порушенням його права на отримання статусу учасника бойових дій з видачею відповідного посвідчення.

Ухвалою суду від 11.09.2019 позов ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: - позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи, оформленої відповідно до частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням відносно відповідача ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; - заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом з доказами поважності причин пропуску позивачем такого строку або належних документальних доказів на підтвердження факту дотримання останнім строку звернення до суду.

Копію ухвали суду від 11.09.2019 ОСОБА_1 отримав 17.09.2019.

27.09.2019, тобто з дотриманням визначеного судом десятиденного строку, позивач направив до суду два примірники уточненої позовної заяви та заяву про поновлення строків звернення до суду, чим фактично виконав вимоги ухвали суду від 11.09.2019.

Вказані документи отримані судом 30.09.2019.

Оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про поновлення строків звернення до суду, суд виходить з наступного.

За приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як зазначено позивачем у позовній заяві, він неодноразово, а саме, в грудні 2017 року та 21.02.2018 звертався до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції щодо отримання статусу учасника бойових дій, як такому, що брав безпосередню участь в антитерористичній операції, однак відповідей на свої звернення не отримав.

Вказане фактично свідчить про те, що про порушення своїх прав у зв`язку з ненаданням статусу учасника бойових дій позивач дізнався ще на початку 2018 року.

До суду ж з даним позовом про зобов`язання Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції на підставі поданих ОСОБА_1 документів надати йому статус учасника бойових дій та видати посвідчення учасника бойових дій встановленого законодавством зразка останній звернувся лише у вересні 2019 року.

Як зазначено позивачем у заяві про поновлення строків звернення до суду, починаючи з 2015 року відносно ОСОБА_1 велося кримінальне провадження. Спочатку позивач знаходився під вартою, потім запобіжний захід відносно нього був скасований. Тільки 17.05.2019 судом ОСОБА_1 був виправданий.

На підтвердження зазначених обставин, позивач надав суду вирок Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.05.2019 у справі №524/522/16-к, яким ОСОБА_1 визнано невинуватим.

Тобто, в спірному випадку позивач до 17.05.2019 фактично перебував під загрозою кримінального покарання, в постійній нервовій та емоційній напрузі, витрачав час на підготовку та прийняття участі у судових засіданнях по кримінальній справі. З винесенням виправдального вироку ситуація позивача змінилася і він зміг звернутися до Полтавського окружного адміністративного суду з даним позовом про зобов`язання Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції на підставі поданих ОСОБА_1 документів надати йому статус учасника бойових дій та видати посвідчення учасника бойових дій встановленого законодавством зразка.

Враховуючи викладене, та зважаючи на те, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом, а строки звернення до суду судами мають застосовуватися гнучко, суд доходить висновку, що у спірному випадку позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом з поважних причин, а тому вказаний строк підлягає поновленню.

Таким чином, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до приписів статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Слід зазначити, що дана справа відповідно до приписів частини шостої статті 12 та статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України відноситься до спорів, які розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, вказана справа не відноситься до категорій справ незначної складності, визначених статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, які розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Разом з тим, за приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене та враховуючи, що позивач у позовній заяві не посилається на необхідність витребування доказів, призначення у справі експертиз, забезпечення доказів чи вжиття судом інших дій, для вчинення яких необхідним було б призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом учасників справи, суддя приходить до висновків про можливість розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати документи, необхідні для розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовними вимогами до Державної служби України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції про зобов`язання вчинити певні дії поважними.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовними вимогами до Державної служби України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції про зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/3375/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції про зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Витребувати від Державної служби України у справах Ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції засвідчені належним чином копії:

- усіх звернень позивача з доданими до них матеріалами, що подавалися відповідачу для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та видачі посвідчення учасника бойових дій встановленого законодавством зразка;

- усіх відповідей відповідача на вказані звернення позивача, а також документів, що слугували підставою для оформлення такий відповідей.

Зобов`язати позивача надати до суду документальні докази на підтвердження: - перебування останнього у складах батальйонів "Шахтар" та "Торнадо" (накази про зарахування до складу батальйонів; списки осіб, зарахованих до батальйонів, тощо); - безпосередньої участі позивача у бойових діях в зоні АТО (накази на відрядження до зони АТО, накази на пайове забезпечення бійця, тощо).

Вказані документи надати у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності (пункт 5 частина перша статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України) у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя О.В. Гіглава