Ухвала суду № 84669494, 02.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

02 жовтня 2019 р. Справа № 120/2500/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса Михайла Богдановича, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мельниківської сільської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

05.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Мельниківської сільської ради у якому просить:

- визнати дії посадових осіб Мельниківської сільської ради протиправними щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 0523086200:01:001:0726 площею 2 га, що розташована на території Мельниківської сільської ради в с. Омениці, Немирівського району, Вінницької області;

- зобов`язати Мельниківську сільську раду повторно розглянути клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 0523086200 :01:001 : 0726 з прийняттям обґрунтованого та законного рішення.

Ухвалою від 09.08.2019 відкрито провадження у справі за цим позовом та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Також відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою судом витребувано в Мельниківської сільської ради належним чином завірені копій Акта передачі земельної ділянки від 27.09.2018 № 2-12694/15-18 за кадастровим номером 0523086200 :01:001:0726 ; та Договору оренди землі від 10.02.2016 № 74 укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та орендарем.

03.09.2019 року до суду надійшов відзив відповідача у якому Мельниківська сільська рада Немирівського району не визнає позов та просить відмовити у його задоволенні. Обґрунтовуючи відзив на позовну заяву, відповідач зазначив, що земельна ділянка з кадастровим номером 0523086200:01:001:0726 перебуває у користуванні на умовах оренди у фізичної особи ОСОБА_2 на підставі договору оренди землі № 73, який був укладений між орендодавцем Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та орендарем ОСОБА_2 і зареєстрований 20.02.2016, номер запису про речове право 13378812.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 27.09.2018 № 2-12694/15-18-СГ земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Мельниківської сільської об`єднаної територіальної громади Немирівського району Вінницької області згідно з актом прийому-передачі передано Мельниківській сільській об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність, в тому числі земельну ділянку площею 18,8658 га за кадастровим номером 0523086200:01:001:0726.

Відповідач зазначив, що із передачею земель Мельниківській сільській об`єднаній територіальній громаді до органу місцевого самоврядування передано права та обов`язки орендодавця за договором оренди землі. Тому, на думку відповідача, надання позивачеві дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства можливе лише за умови припинення або розірванні договору оренди на земельну ділянку за кадастровим номером 0523086200:01: 001 :0726, що укладений із ОСОБА_2 ..

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Відтак, з метою з`ясування обставин щодо підстав для відмови у наданні земельної ділянки позивачу у власність, суд дійшов висновку про наявність підстав для повторного витребування в Мельниківської сільської ради належним чином засвідчених копій Акта передачі земельної ділянки від 27.09.2018 № 2-12694/15-18 (кадастровий номер 0523086200:01:001:0726); Договору оренди землі від 10.02.2016 № 74 укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та орендарем; рішення про відмову позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 0523086200:01:001:0726 ; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки за кадастровим номером 0523086200:01:001:0726.

Як встановлено із тексту поданого відповідачем відзиву, земельна ділянка за кадастровим номером 0523086200:01:001:0726 Головним управління Держгеокадастру у Вінницькій області 20.02.2016 передана в оренду громадянину ОСОБА_2 .

Враховуючи встановлену обставину справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 має намір отримати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523086200:01:001:0726 площею 2,00 га, що розташована на території Мельниківської сільської ради в с. Ометинці Немирівського району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства.

Тому, зважаючи на те, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у цій справі може в подальшому вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , як користувача (орендаря) відповідної земельної ділянки, суд вважає необхідним залучити вказану особу до участі в справі як третю особу без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи необхідність витребування та дослідження нових доказів, залучення третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, з метою ухвалення в цій справі законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність продовження її розгляду в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Також із додатків до поданого відповідачем відзиву встановлено, що останнім не надано доказів надсилання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Згідно із п. 2 ч. 4 ст. 162 КАС України, до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Беручи до уваги вище викладене, а також з метою недопущення порушення процесуальних прав позивача та третьої особи, суд вважає за необхідне зобов`язати Мельниківську сільську раду надати суду докази направлення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 копії відзиву на позовну заяву разом із доданими до нього документами.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 80, 162, 248, 256, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ

1. Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Мельниківської сільської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

2. Призначити справу до судового розгляду на 12:00 год. 22 жовтня 2019 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, з викликом у судове засідання сторін.

3. Витребувати за ініціативою суду в Мельниківської сільської ради належним чином засвідчені копії Акта передачі земельної ділянки від 27.09.2018 № 2-12694/15-18 (кадастровий номер 0523086200:01:001:0726); Договору оренди землі від 10.02.2016 № 74 між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_2 ; копію рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 0523086200:01:001:0726 ; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки за кадастровим номером 0523086200:01:001:0726.

4. Зобов`язати Мельниківську сільську раду надати до суду в 3-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали докази направлення ОСОБА_1 копію відзиву на позовну заяву разом із доданими до нього документами.

5. Залучити до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 ).

6. Встановити ОСОБА_2 3-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання суду пояснень щодо позову або відзиву з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. Роз`яснити учасникам справи, що невиконання покладених цією ухвалою процесуальних обов`язків може бути підставою для застосування передбачених Кодексом адміністративного судочинства України заходів процесуального примусу.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

9. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Богоніс Михайло Богданович