Постанова № 8465960, 22.12.2009, Олександрівський районний суд Донецької області

Справа № 2а -443

2009 рік

П О С Т А Н О В А

іменем України

22 грудня 2009 року о13 годині 20 хвилин

Олександрівський районний суд Донецької області

у складі: головуючий суддя Молчанов В.А.

при секретарі Держепільській Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів та стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка вказала, що належить до категорії діти війни, має право на надбавку до пенсії дітям війни починаючи з 01 січня 2006, але не отримувала її у відповідному до встановленого законом розмірі, таким чином сума недооплати склала 3734 гривню 25 коп. та зауважила, що має хронічні хвороби та потребує постійного лікування та лікарського догляду, що і стало причиною пропуску строку звернення до суду за захистом порушених прав, свобод і інтересів. Просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав, визнати бездіяльність УПФ України в Олександрівському районі Донецької області протиправною, стягнути на його користь недоотриману надбавку до пенсії.

Позивачка до зали суду не з*явилася, проте надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову та наполягає на пропущені позивачем строку звернення до суду.

Судом на підставі пояснень та письмових доказів: копії паспорту позивача, копії пенсійного посвідчення, довідки про перебування на обліку у відділенні Пенсійного фонду встановлено наступне:

Позивачка пропустила строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів через поважну причину. Має правовий статус “діти війни” і відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року має право на надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 вказаного закону зупинено у відповідності до ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV, тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-пр/2007 положення ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 положення ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” підвищення надбавки на 30 % було чинним лише з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.

Згідно ч. 4 ст. 45 ЗУ “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року перерахунок призначеної пенсії, крім випадків передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 42 та ч. 5 ст. 48 цього Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином перерахунок надбавки до пенсії повинен бути здійснений з 01 липня 2007 року,

Відповідно до ст. 62 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” та абзацу 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ “ Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня – 410 гривень 06 коп. з 01 жовтня 415 гривень 11 коп., тобто за вказаний період позивачу повинно бути нараховано, 742 гривень 65 коп, а саме 410 гривень 06 коп. х 3 х 30 % + 415 гривень 11 коп. х 3 х 30 %.

ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, а саме: діти війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо забов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії “Дитини війни” у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року. Враховуючи, положення ч. 4 ст. 45 ЗУ “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” в позивача виникає право на отримання вказаної надбавки з 01 червня 2008 року.

Починаючи з 01 січня 2008 року позивачу сплачується підвищення пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, року відповідач повинен донарахувати позивачу 684 гривні 20 коп., а саме:

481 гривня х 30% - 481 гривня х 10% + 482 гривні х 3 х 30% - 482 гривні х 3 х 10% + 498 гривень х 3 х 30% - 498 гривень х 3 х 10%.

Таким чином, за період 2006-2008 роки відповідач забов*язаний нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 1426 гривень 85 коп.

Що стосується 2009 року, то відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” (у редакції від 18 листопада 2004 року, чинний у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Ст. 71 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає становлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальних захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до норм ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому суд вважає за необхідне у даному випадку вийти за межі позовних вимог і враховувати весь період недооплати за 2009 рік.

Таким чином враховуючи, що частина виплат ОСОБА_1 вже здійснювалась у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, недооплачена сума за 2009 рік складає:

498 гривень х 12 місяців х 30 % - 498 гривень х 12 місяців х 10 % = 1195 гривень 20 коп.

А всього за період 2007-2009 роки недооплачена сума склала 1195 гривень 20 коп. + 1426 гривень 85 коп. = 2622 гривні 05 коп.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо ненарахування та не виплати надбавки до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 за періоди починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за 2009 рік.

Забов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області (вул. Радянської Конституції, 5 с. Олександрівка Олександрівський район Донецької області 84000, ідентифікаційний код 21995044) здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, що мешкає в с. Новоолександрівка Олександрівського району Донецької області вул. Миру, 67 за періоди починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та 2009 рік у сумі 2622 гривні (дві тисячі шістсот двадцять дві) 05 (п*ять) копійок.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний суд Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Молчанов