Ухвала суду № 84632959, 26.09.2019, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

26.09.2019 м. Івано-ФранківськСправа № 909/541/19

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л. М., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу

за позовом: Релігійної громади (парафія) Святого Миколая Української греко-католицької церкви села Вікторів Галицького району Івано-Франківської області,

вул. Федика, будинок 710, с. Вікторів, Галицький район, Івано-Франківська область, 77166

до відповідачів: Релігійної громади (парафія) церкви Св. Отця Миколая Української автокефальної православної церкви с. Вікторів Галицького району Івано-Франківської області вул. Федика 710, с. Вікторів, Галицький район, Івано-Франківська область, 77166

Вікторівської сільської ради

вул. Федика, с. Вікторів, Галицький район, Івано-Франківська область, 77166

про: визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою.

за участю представників:

Від відповідача Релігійної громади (парафія) церкви Св. Отця Миколая Української автокефальної православної церкви: ОСОБА_1 - адвокат, cвідоцтво адвоката від 25.10.2004 № 504;

Від відповідача Вікторівської сільської ради: Ткачишин Ганна Василівна - секретар судового засідання, (довіреність №139 від 20.08.2019);

Від відповідача Релігійної громади (парафія) церкви Св. Отця Миколая Української автокефальної православної церкви: Мазурик ОСОБА_2 - голова, паспорт серія - НОМЕР_1 від 09.12.1997;

Від позивача представник не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Релігійна громада (парафія) Святого Миколая Української греко-католицької церкви села Вікторів Галицького району Івано-Франківської області звернулась до Господарського суду Івано-Франківської області із позовною заявою до Релігійної громади (парафія) церкви Св. отця Миколая Української автокефальної православної церкви с. Вікторів Галицького району Івано-Франківської області та Вікторівської сільської ради про:

- визнання незаконним та скасування ухваленого 30 березня 2018 року Вікторівською сільською радою Галицького району Івано-Франківської області рішення про надання Релігійній громаді (парафії) церкви Св. Отця Миколая УАПЦ с. Вікторів дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки для обслуговування культових споруд за адресою: АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,25 га;

- визнання незаконним та скасування ухваленого 19 вересня 2018 року Вікторівською сільською радою рішення Галицького району Івано-Франківської області рішення № 1-15/2018, яким затверджено технічну документацію із землеустрою та передано Релігійній громаді (парафії) церкви Св. Отця Миколая УАПЦ с. Вікторів у постійне користування земельну ділянку площею 0,25 га. кадастровий номер 2621281201:01:001:0820 с. Вікторів, вул АДРЕСА_1 ;

- скасування проведеної 26 вересня 2018 року реєстратором Галицької міської ради Івано-Франківської області Масляк Ольгою Василівною державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 0,25 га., кадастровий номер 2621281201:01:001:0820 в АДРЕСА_1 за Релігійною громадою (парафії) церкви Св. Отця Миколая УАПЦ с. Вікторів.

Згідно ухвали суду від 21.06.2019, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

17.09.2019 до господарського суду від позивача, в порядку статті 46 ГПК України, надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог (вх.№17890/19), в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати ухвалене 30 березня 2018 року Вікторівською сільською радою Галицького району, Івано-Франківської області рішення про надання Релігійній громаді (парафії) церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки для обслуговування культових споруд за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею - 0.25 га..

- визнати незаконним та скасувати ухвалене 19 вересня 2018 року Вікторівською сільською радою рішення за №1-15/2018, яким затверджено технічну документацію із землеустрою та передано релігійній громаді (парафії) Церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів у постійне користування земельну ділянку площею - 0.25 га., кадастровий номер 2621281201:01:001:0820 села Вікторів, вулиця Федика, 710.

- скасувати проведену 26 вересня 2018 року реєстратором Галицької міської ради Івано-Франківської області Масляк ОСОБА_3 Василівною державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею - 0.25 га., кадастровий номер 2621281201:01:001:0820 села Вікторів, вулиця АДРЕСА_1 , за релігійною громадою (парафією) Церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів, Галицького району, Івано-Франківської області.

- визнати незаконним та скасувати Розпорядження за №2, видане Вікторівською сільською радою, Галицького району, Івано-Франківської області від 06 квітня 2017 року.

- визнати незаконним та скасувати повідомлення про початок будівельних робіт серії та номер ІФ 061183541010,

- визнати незаконною та скасувати Декларацію серії та номер ІФ 141183620802, видану Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області від 28 грудня 2018 року про готовність об`єкта до експлуатації,

- скасувати проведену 09 січня 2019 року реєстратором виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківської області Пиць Оленою Василівною державну реєстрацію права приватної власності на Церкву (Храм) Святого Отця Миколая, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 1740437926212, що розташований по АДРЕСА_1 , за релігійною громадою (Парафією) Церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів.

Вказана заява мотивована тим, що рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської області ради народних депутатів за № 186 від 15 жовтня 1991 року, із змінами, внесеними розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації за №287 від 17 травня 2007 року Храм (Церкву) святого Миколая у АДРЕСА_1 , передано у користування релігійним громадам УГКЦ та УАПЦ відповідно до Договорів, які слід було укласти з Галицькою райдержадміністрацією.

Позивач стверджує, що на виконання зазначеного рішення позивачем та Галицькою РДА 24 травня 2007 року було укладено Договір за №18 «Про користування Церквою Святого Миколая у селі Вікторів Галицького району, Івано-Франківської області», тому Храм фактично передано у користування громаді УГКЦ, про що було складено акт.

Враховуючи те, що на даний час Храм Святого Миколая у селі Вікторів Галицького району, Івано-Франківської області є пам`яткою архітектури та містобудування місцевого значення та перебуває у державній власності між позивачем, як користувачем та зазначеною третьою особою Національним заповідником «Давній Галич», як органом охорони, 01 липня 2010 року укладено Охоронний договір за № 7 на пам`ятку культурної спадщини, а тому позивач являється законним користувачем Храму Святого Миколая, і у подальшому повинен бути повернутий позивачу у власність.

Позивач також вважає, що порушуючи права власника - держави в особі зазначених третіх осіб, законного користувача Храму - позивача Релігійної громади (парафії) Святого Миколая УГКЦ села Вікторів, відповідачем, Вікторівською сільською радою 30.03.2018 ухвалюється рішення про надання відповідачу Релігійній громаді (Парафії) Церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки для обслуговування культових споруд за адресою: АДРЕСА_1 області орієнтовною площею 0.25 га.

На виконання вказаного рішення відповідачем Релігійною громадою (Парафії) Церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів виготовлено Технічну документацію із землеустрою. В подальшому, відповідачем Вікторівською сільською радою Галицького району, Івано-Франківської області ухвалюється 19 вересня 2018 року рішення за № 1-15/2018, яким затверджено Технічну документацію із землеустрою та передано лише відповідачу Релігійній громаді (Парафії) Церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів у постійне користування земельну ділянку площею - 0.25 га., кадастровий номер 2621281201:01:001:0820, що знаходиться по АДРЕСА_1 . Зазначено про необхідність проведення державної реєстрації права.

Крім цього 26.09.2018 року реєстратором Галицької міської ради Івано-Франківської області - Масляк О.В. проведено державну реєстрацію права постійного користування спірною земельною ділянкою за відповідачем Релігійною громадою (Парафією) Церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів.

Оскаржуваними рішеннями Вікторівської сільської ради, Галицького району, Івано-Франківської області порушуються права законного користувача Храму (Церкви) Святого Отця Миколая, позивача - Релігійної громади (Парафії) Святого Миколая УГКЦ села Вікторів. Враховуючи незаконність зазначених рішень, як незаконних правовстановлюючих документів, похідним рішенням повинно бути скасування, також, проведеної державної реєстрації права постійного користування спірною земельною ділянкою за відповідачем Релігійною громадою (Парафією) Церкви Святого Отця Миколая УАПЦ села Вікторів.

Позивач вважає, що реєстрацію права власності за відповідачем проведено незаконно, а тому ряд документів і рішень на підставі яких здійснена реєстрація слід визнати незаконними та скасувати, у зв`язку з чим подана заява про збільшення розміру позовних вимог.

Представник відповідача Релігійної громади (парафія) церкви Св. Отця Миколая Української автокефальної православної церкви с. Вікторів Галицького району Івано-Франківської області 24.09.2019 надіслав суду заперечення на заяву позивача, в судовому засіданні надав суду пояснення щодо заяви позивача та просив суд відмовити в задоволенні вказаної заяви, оскільки збільшення розміру позовних вимог не може бути пов`язано з пред`явленням додаткових позовних вимог, які не зазначені в позовній заяві. Заява позивача містить нові вимоги, які стосуються набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, не стосуються предмету спору та по своїй суті є новим позовом.

Розглянувши вказану заяву позивача, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 46 Господарського процесуального України, позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, під збільшенням розміру позовних вимог слід розуміти збільшення суми позову за тією ж вимогою, яку було заявлено у позовній заяві. Збільшено може бути лише розмір вимог, стосовно тих обставин, які були заявлені в позовній заяві.

В свою чергу, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

У позовній заяві, поданій позивачем предметом позову визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою.

У заяві про збільшення позовних вимог позивачем фактично доповнено предмет позову сімома новими вимогами.

Враховуючи наведене, заява позивача про збільшення позовних вимог, по суті не є збільшенням вимог, оскільки в ній йдеться про доповнення позовних вимог, що є предметом спору, новими вимогами, тобто фактично йдеться про подання ще одного позову, який має містити самостійні правові підстави.

У разі надходження до господарського суду однієї із зазначених у розділі 3 глави 1 параграфу 1 ГПК України заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об`єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені ГПК.

Верховний Суд у складі Касаційного господарського суду у Постанові від 27.06.2018 у справі 910/18802/17 дійшов висновку, збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог (наприклад, про визнання недійсним ще одного акта крім того, стосовно якого відповідну вимогу вже заявлено), то фактично також йдеться про подання іншого позову.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог та повернути матеріали даної заяви заявнику.

Крім того суд, роз`яснює позивачу про те, що останній не позбавлений права та можливості звернутись до суду з окремим позовом.

Також, позивач у заяві про збільшення розміру позовних вимог просить суд залучити до участі у справі в якості відповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області. Однак, вказана вимога позивача не може бути задоволена судом, оскільки остання випливає із заяви про збільшення розміру позовних вимог в задоволенні якої судом відмовлено, та повернуто матеріали даної заяви заявнику. У зв`язку з цим суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні вказаної вимоги позивача.

18.09.2019 позивач надіслав суду заяву про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Івано-Франківську Обласну Державну Адміністрацію, Національний заповідник «Давній Галич» та Галицьку районну Державну Адміністрацію.

Вказана заява мотивована тим, що спірний храм перебуває у державній власності а повноваження держави реалізуються в особі вищезазначених органів влади.

Відповідно до статті 50 ГК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за заявою сторони у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки.

Представник відповідача Релігійної громади (парафія) церкви Св. Отця Миколая Української автокефальної православної церкви с. Вікторів Галицького району Івано-Франківської області 24.09.2019 надіслала суду заперечення на заяву позивача про залучення третіх осіб, в судовому засіданні вказала на той факт, що представник позивача не надає доказів у підтвердження перебування храму в державній власності. Відповідно ж до довідки Фонду Державного майна України № 10-15-13474 від 09.07.2018, Довідки Національного заповідника «Давній Галич» №89 від 14.03.2018, Довідки Вікторівської сільської ради №231 /02.2-18 від 13.03.2018 Храм Святого Миколая у с. Вікторів не перебуває у державній власності, на балансі у Заповідники та сільської ради не знаходиться.

Також відповідач вважає, що предметом заявленого позову є земельна ділянка під вказаною будівлею, а також те, що позивач не надав суду будь-яких доказів на підтвердження того, що рішенням суду у даній справі мажуть бути порушені права Івано-Франківської Обласної Державної Адміністрації, Національного заповідника «Давній Галич» та Галицької районної Державної Адміністрації, немає правових підстав для залучення таких осіб у справу.

Розглянувши вказане клопотання, суд зробив висновок, що позивачем не наведено достатніх підстав, в обґрунтування впливу рішення ухваленого в даній справі на права та обов`язки Івано-Франківської Обласної Державної Адміністрації, Національного заповідника «Давній Галич» та Галицької районної Державної Адміністрації щодо однієї із сторін, а тому слід відмовити в задоволені вказаного клопотання.

В судовому засіданні представники відповідачів надали суду пояснення по справі, щодо закриття підготовчого провадження у справі та призначення розгляду справи по суті не заперечували.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд вчинив відповідні дії, з`ясував та вирішив питання, передбачені ч. 2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України.

Зокрема, суд з`ясував, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі, і чи надали всі докази, на які вони посилаються, встановив порядок з`ясування обставин та порядок дослідження доказів під час розгляду справи по суті, з`ясував розмір заявлених судових витрат.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 46, 50, 177, 182, 183, 185, 202, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні заяви позивача від 17.09.19 вх.№17890/19 про збільшення позовних вимог та повернути матеріали даної заяви позивачу.

2. Відмовити в задоволенні заяви позивача про залучення до участі у справі в якості відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області.

3. Відмовити в задоволенні заяв позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Івано-Франківську обласну державну адміністрацію; Галицьку районну державну адміністрацію; Національний заповідник "Давній Галич".

4. Підготовче провадження у справі закрити. Розгляд справи по суті призначити на 23.10.2019 на 11:00 год. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Шевченка, 16, м. Івано-Франківськ, 76000; корпус 1, зал судових засідань №10.

5. Згідно ч.1 ст.235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в частині пункту 1 резолютивної частини ухвали в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Повний текст ухвали складено 01.10.2019

Суддя Л. М. Неверовська