Ухвала суду № 84628320, 01.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

01 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4131/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Луганської обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації (93406, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59) про визнання протиправним та скасування окремих положень розпорядження, визнання протиправними дій та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування окремих положень розпорядження, визнання протиправними дій та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Ухвалою суду від 20 вересня 2019 року позов ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування окремих положень розпорядження, визнання протиправними дій та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) днів з дати отримання копії даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: документу про сплату судового збору в дохід Державного бюджету України в сумі 768,40 грн.

30 вересня 2019 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої було додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Враховуючи вищенаведене, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 20 вересня 2019 року.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 з 23.11.2018 працює Директором Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації. 05.09.2019 позивача було ознайомлено під особистий підпис з попередженням про наступне звільнення з посади з 05.12.2019 згідно розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника обласної військово- цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» від 03.09.2019 № 690, відповідно до якого прийнято рішення про ліквідацію з 05.12.2019 Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації. У попередженні зазначалось, що відповідно до пункту 1 частини першої, частини третьої статті 87 Закону України « Про державну службу» статті 49-2 КЗпП України, у зв`язку зі змінами у структурі Луганської обласної державної адміністрації, внесеними розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690, а саме: припиненням з 05.12.2019 юридичної особи - Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації в результаті ліквідації, попереджено позивача про наступне звільнення з 05.12.2019 з посади на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно з частиною четвертою статті 87 Закону України «Про державну службу».

При цьому вказане попередження не містило будь-яких пропозицій щодо переведення позивача на рівнозначну, або будь-яку іншу посаду.

Крім того позивач зазначив, що в даному випадку фактично мала місце не ліквідація юридичної особи публічного права по причині відмови держави від виконання завдань та функцій ліквідованого структурного підрозділу, а зміна структури державного органу шляхом перетворення, або й взагалі перейменування Департаменту агропромислового розвитку в Департамент економічної політики, торгівлі, сільського господарства, зовнішніх зносин, а тому підстав до звільнення співробітників не було.

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати окремі положення розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово - цивільної адміністрації «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» від 03.09.2019 № 690 в частині припинення з 05.12.2019 юридичної особи - Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації в результаті ліквідації;

- визнати дії Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації щодо попередження Директора Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 від 05.09.2019 про наступне звільнення з посади з 05.12.2019 протиправними та зобов`язати утриматись від його звільнення на підставі і у спосіб визначені у цьому попереджені.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи предмет спору, категорію та складність справи, з урахуванням ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено право суду збирати докази з власної ініциативи.

З огляду на зазначені норми суд вважає необхідним витребувати у відповідача докази.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Луганської обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації (93406, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59) про визнання протиправним та скасування окремих положень розпорядження, визнання протиправними дій та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 24 жовтня 2019 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Витребувати у Луганської обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації належним чном засвідчені копії наступних документів:

- розпорядження голови обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації від 03 вересня 2019 року № 690;

- підтвердження повноважень в.о. голови обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації Погуляйко Ю. на іидання розпорядження від 03 вересня 2019 року № 690;

- попередження ОСОБА_1 про наступне звільнення від 05.09.2019;

- розпорядження голови обласної державної адміністрації Луганської військово-цивільної адміністрації від 23 листопада 2018 року № 749-к.

Витребувані судом документи надати до суду у строк до 22 жовтня 2019 року.

Запропонувати позивачу надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем - суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу – заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки ://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова