Рішення № 84627806, 27.09.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2019 року м. Житомир справа № 240/8764/19

категорія 10600000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Національний університет оборони України ім. Івана Черняховського (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 172641,40 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що підставою для звернення з даним позовом до суду стало невиконання ОСОБА_1 умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, підписаного між ним та Міністерством оборони України в особі начальника Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського, через його небажання продовжувати навчання, що у свою чергу обумовлює обов`язок відповідача відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі. Разом з тим, вищезазначені витрати в розмірі 172641,40 гривень відповідачем добровільно не сплачені, а тому позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою судді від 26 червня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №240/8764/19 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі на 24 липня 2019 року. Крім того, вказаною ухвалою відповідачу було встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали для подання ним відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі, а також копію позовної заяви з доданими до неї документами 01 липня 2019 року було надіслано на адресу ОСОБА_1 , що зазначена у позовній заяві.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що повернулось на адресу суду, ухвалу про відкриття провадження у справі ОСОБА_1 отримав 04 липня 2019 року (а.с.37).

Разом з тим, станом на дату розгляду справи відповідач своїм правом на заперечення щодо заявлених позовних вимог не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надіслав.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В підготовче судове засідання, що було призначене на 24 липня 2019 року сторони, які були належним чином повідомленні про дату час та місце проведення судового розгляду справи, не з`явились.

Однак, 22 липня 2019 року до суду надійшло клопотання позивача, в якому він просив суд розглядати справу без участі його представника (а.с.38). Тоді як відповідач причини неявки в судове засідання 24 липня 2019 року суду не повідомив.

У зв`язку з неявкою до суду відповідача, підготовче судове засідання по справі було відкладено на 02 вересня 2019 року о 12:00.

Судову повістку про призначення підготовчого судового засідання на 02 вересня 2019 року Національний університет оборони України ім. Івана Черняховського отримав 29 липня 2019 року, а ОСОБА_1 - 27 липня 2019 року, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштових відправлень, які повернулись на адресу суду (а.с.41-42).

02 вересня 2019 року в підготовче судове засідання сторони, які були належним чином повідомленні про дату час та місце проведення судового розгляду справи, не з`явились.

Водночас, 15 серпня 2019 року до суду надійшло клопотання позивача, в якому він просив суд розглядати справу без участі його представника (а.с.43). В свою чергу, відповідач про причини неявки в підготовче судове засідання суд не повідомив.

За таких обставин підготовче судове засідання в адміністративній справі №240/8764/19 було проведено судом у порядку письмового провадження.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року закрито підготовче провадження у справі №240/8764/19 та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі на 26 вересня 2019 року о 11:00.

Відповідно до рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень, які повернулись на адресу суду, судову повістку про призначення судового засідання у справі на 26 вересня 2019 року Національний університет оборони України ім. Івана Черняховського отримав 09 вересня 2019 року, а ОСОБА_1 - 11 вересня 2019 року (а.с.47-48).

24 вересня 2019 року до суду надійшло клопотання Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського про розгляд справи без участі представника позивача (а.с.49).

В судове засідання 26 вересня 2019 року сторони, які були належним чином повідомленні про дату час та місце проведення судового розгляду справи, не з`явились. Про причини неявки своєї неявки відповідач суд не повідомив.

Пунктом 1, 2 частини 3 статті 205 КАС України передбачено, що у разі якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; чи повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

У разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищезазначені положення КАС України, суд розглядає дану адміністративну справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що на підставі наказу начальника Національного університету оборони України імені Івана Черняховського від 14.08.2018 №19РС (по особовому складу) старшого солдата ОСОБА_1, стрільця відділення охорони взводу охорони роти охорони 99 окремого батальйону управління та зв`язку Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, з 27 серпня 2018 року було зараховано на перший курс навчання Навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Національного університету оборони України імені Івана Черняховського (а.с.13).

Відповідно до норм Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України між Міністерством оборони України в особі Начальника Національного університету оборони України імені Івана Черняховського генерал-лейтенанта ОСОБА_3 та старшим солдатом ОСОБА_1 був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.18-19).

Відповідно до пункту 1 зазначеного контракту курсант старший солдат ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського протягом строку цього контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулює порядок проходження військової служби, а також зобов`язання продовжити подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання (а.с.18).

Крім того, вказаним контрактом було також передбачено, що в разі дострокового розірвання зазначеного контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, курсант старший солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому він проходить військову службу (навчання) (а.с.18 зворотній бік).

Однак, в подальшому старший сержант ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національного університету оборони України імені Івана Черняховського у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Крім того, у рапорті він зазначив, що ознайомлений з порядком відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ" (а.с.20).

У зв`язку з поданням відповідачем вказаного рапорту, начальником Національного університету оборони України імені Івана Черняховського був виданий наказ від 15.05.2019 №14РС (по особовому складу), відповідно до якого старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , відраховано з числа курсантів Навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Національного університету оборони України імені Івана Черняховського через небажання продовжувати навчання (а.с.14).

Крім того, п. 2 зазначеного наказу від 15.05.2019 №14РС ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (а.с.14).

Починаючи з 15 травня 2019 року старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 відповідно до витягу з наказу від 15.05.2019 №100 (по стройовій частині) було виключено зі списків особового складу Національного університету оборони України імені Івана Черняховського та знято з усіх видів забезпечення (а.с.16).

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" вищезазначеним наказом від 15.05.2019 №100 також було зобов`язано ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського за період з 27 серпня 2018 року по 15 травня 2019 року в сумі 187595,82 гривень (а.с.16).

Розмір витрат на утримання старшого солдата ОСОБА_1 в Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського за період з 27 серпня 2018 року по 15 травня 2019 року був визначений позивачем у довідці-розрахунку від 10.06.2019 №182/3/698 (а.с.15), згідно з якою загальний розмір вказаних витрат становить 187595,82 гривень, з них: 158888,18 грн. - витрати на грошове забезпечення (а.с.24); 18916,38 грн. - витрати на продовольче забезпечення (а.с.25); 660,42 грн. - витрати на речове забезпечення (а.с.26); 325,00 грн. - витрати на медичне забезпечення (а.с.27); 8437,29 грн. - витрати на спожиті комунальні послуги та енергоносії (а.с.29); 368,55 грн. - витрати на оплату транспортних послуг (а.с.28).

Згідно з наявною у матеріалах справи квитанцією до прибуткового касового ордера №359 від 16.05.2019 (а.с.31) частина витрат на утримання в Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського в розмірі 14954,42 грн. була відшкодована відповідачем (а.с.31).

Таким чином, розмір заборгованості ОСОБА_1 з відшкодування витрат на його утримання у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського становить 172641,40 грн. (187595,82 грн. - 14954,42 грн. = 172641,40 грн.)

Матеріалами справи підтверджено, що із розрахунками витрат на своє утримання у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського (а.с.24-29) ОСОБА_1 був ознайомлений, що підтверджується його підписами на вказаних розрахунках.

Крім того, копію довідки-розрахунку витрат на утримання в Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського 15 травня 2019 року було особисто вручено відповідачу, що підтверджується його підписом на приписі від 15.05.2019 №182/4/211/15 (а.с.32 зворотній бік).

Разом з тим, жодних доказів того, що вказаний в довідці - розрахунку від 10.06.2019 №182/3/698 (а.с.15) розмір витрат на утримання, оскаржувався відповідачем, матеріали справи не містять.

Вказані витрати на утримання у вищому навчальному закладі в розмірі 172641,40 гривень ОСОБА_1 в добровільному порядку сплачені не були, що й стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Положеннями ст.ст. 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке центральним органом виконавчої влади і військового управління, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері оборони та військового будівництва, керівництва Збройними Силами України, їх мобілізаційну і бойову готовність та підготовку до виконання покладених завдань.

Національний університет оборони України імені Івана Черняховського є вищим військовим навчальним закладом державної форми власності, що перебуває у сфері управління Міністерства оборони України та утримується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Одним із принципів, на якому ґрунтується бюджетна система України, являється принцип ефективного і цільового використання бюджетних коштів.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється відповідно до Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з ч. 2, 3 ст. 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає, зокрема, й підготовку громадян до військової служби, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, а також проходження військової служби.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII).

Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону № 2232-XII до видів військової служби належить військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Статтею 8 Закону № 2232-XII передбачено, що підготовка громадян України до військової служби включає патріотичне виховання, допризовну підготовку, підготовку призовників з військово-технічних спеціальностей, підготовку у військових оркестрах, військових ліцеях та ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою, підготовку до вступу у вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, військову підготовку у вищих навчальних закладах за програмою підготовки офіцерів запасу, фізичну підготовку, лікувально-оздоровчу роботу, підвищення рівня освітньої підготовки, вивчення державної мови.

Відносини з приводу підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу врегульовані статтею 25 Закону № 2232-XII.

Так, частиною 1 вищезазначеної статті встановлено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами (ч. 4 ст. 25 Закону № 2232-XII).

Згідно з ч. 5 ст. 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

При цьому, курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону (ч. 7 ст. 25 Закону № 2232-XII).

Відповідно до пункту 3 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року №1053/2001 (далі - Положення), на військову службу (навчання) на посади курсантів (слухачів) до вищих військових навчальних закладів, підрозділів приймаються громадяни України за власним бажанням, які закінчили загальноосвітні навчальні заклади, пройшли відповідну попередню підготовку, склали вступні іспити, а також придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком.

Початком проходження військової служби (навчання) для громадян, які добровільно вступають на військову службу, вважається день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, підрозділу. Початком військової служби за контрактом курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, підрозділів вважається день видання наказу про зарахування на військову службу (навчання) за контрактом. Призначеним на посаду курсантам (слухачам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання (п.п.10, 11 Положення).

Як вже було встановлено судом, між Міністерством оборони України в особі Начальника Національного університету оборони України імені Івана Черняховського генерал-лейтенанта ОСОБА_3 та старшим солдатом ОСОБА_1 був укладений контракт про проходження останнім військової служби (навчання) в Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського (а.с.18).

Однак, в подальшому вказаний контракт про проходження ОСОБА_1 військової служби (навчання) в Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського був розірваний, а відповідач через його небажання продовжувати навчання був відрахований з числа курсантів університету та звільнений з військової служби у запас за підпунктом "ж" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (а.с.14).

Відповідно до п. 59 Положення підставами для дострокового припинення (розірвання) контракту про проходження військової служби (навчання) курсантом (слухачем) вищого військового навчального закладу, підрозділу є, зокрема, небажання продовжувати навчання.

Про дострокове розірвання контракту начальник вищого військового навчального закладу, підрозділу повинен попередити курсанта (слухача) не пізніше ніж за місяць, крім випадків, коли контракт розривається у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, стосовно курсанта (слухача), а також через його академічну неуспішність та недисциплінованість. У цей же строк курсант (слухач) має повідомити в порядку підпорядкованості начальника вищого військового навчального закладу, підрозділу про свій намір достроково розірвати контракт, якщо він виявляє такий намір (п. 60 Положення).

Згідно п. 61 Положення чинність контракту про проходження військової служби (навчання) курсантом (слухачем) вищого військового навчального закладу, підрозділу з курсантом (слухачем) припиняється в день закінчення його строку, а також достроково: у день, який зазначено в наказі про виключення курсанта (слухача) із списків вищого військового навчального закладу, підрозділу, в разі дострокового розірвання. Про дату і підставу припинення чинності контракту зазначається в наказі начальника вищого військового навчального закладу, ректора вищого навчального закладу про виключення курсанта (слухача) із списків навчального закладу та робиться відповідний запис у примірнику контракту, який зберігається в особовій справі.

Про розірвання з старшим солдатом ОСОБА_1 курсантом Навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Національного університету оборони України імені Івана Черняховського контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України начальником Національного університету оборони України імені Івана Черняховського був виданий відповідний наказ від 15.05.2019 №14РС (а.с.14).

Відповідно до пункту "ж" частини п`ятої статті 26 Закону № 2232-XII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії витягу з наказу начальника Національного університету оборони України імені Івана Черняховського від 15.05.2019 №14РС ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас саме за підпунктом "ж" частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (а.с.14).

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-XII (в редакції чинній на момент розірвання контракту) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) з ініціативи курсанта, через його небажання продовжувати навчання, у такого курсанта виникає обов`язок відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що відповідно до вимог ч. 10 ст.25 № 2232-XII у ОСОБА_1 після дострокового розірвання з ним контракту про проходження військової служби (навчання) у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського через його небажання продовжувати навчання, виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (далі - Порядок №964).

Пунктом 2 Порядку № 964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відповідно до вимог п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (п.4 Порядку № 964).

Відповідно до п. 5 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання.

Згідно з п. 8 Порядку № 964, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Так, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок розрахунку).

Позивачем, відповідно до вимог "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" та "Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" додані до позовної заяви довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії (а.с.15, 24-29), з яких вбачається, що розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 в Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського становить 187595,82 гривень.

Частина витрат на утримання в Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського в розмірі 14954,42 грн. була добровільно відшкодована відповідачем 16 травня 2019 року, що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордера №359 від 16.05.2019 (а.с.31).

Таким чином станом на дату звернення позивача з даним позовом до суду розмір заборгованості ОСОБА_1 з відшкодування витрат на його утримання у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського становить 172641,40 грн. (187595,82 грн. - 14954,42 грн. = 172641,40 грн.)

Доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі Міністерства оборони України - Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського в розмірі 172641,40 грн., відповідачем, суду не надано.

Пунктом 7 Порядку № 964 встановлено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Таким чином, ОСОБА_1 , незважаючи на взятий на себе обов`язок з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час проходження військової служби (навчання) у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського, будучи ознайомленим з розрахунком нарахованих сум витрат, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На момент розгляду справи в суді витрати, пов`язані з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі Міністерства оборони України - Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського в сумі 172641,40 гривень відповідачем не відшкодовані, доказів протилежного відповідач суду не надав. Проти позову відповідач не заперечив, доводи позивача не спростував.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а заявлена до стягнення сума відшкодування підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на встановлене, суд визнає, що позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 витрат в розмірі 172641,40 гривень, пов`язаних з його утриманням у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського є такими, що підтверджені належними та допустимими доказами, а тому позов підлягає задоволенню.

Враховуючи положення до ч. 2 ст. 139 КАС України та відсутність судових витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Позовну заяву Національного університету оборони України імені Івана Черняховського (пр-т Повітрофлотський, 28, м. Київ, 03049; код ЄДРПОУ 07834530) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національного університету оборони України імені Івана Черняховського (пр-т Повітрофлотський, 28, м. Київ, 03049; код ЄДРПОУ 07834530) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі в розмірі 172641,40 гривень (сто сімдесят дві тисячі шістсот сорок одна гривня сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович