Рішення № 84616370, 23.09.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/864/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Філянович О.І.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Митрицького О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням ухвали суду від 23.09.2019 р. про залишення без розгляду частини позовних вимог, позивач просить суд прийняти рішення, яким:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області, територіального сервісного центру № 7341 щодо відмови у проведенні реєстрації (перереєстрації) за ОСОБА_2 транспортних засобів: вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіпа бортового тент VAN HOOL, шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 ; напівпричіпа бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 , як за новим власником, на підставі договору про задоволення вимог заставодержателя від 23.04.2019 року;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Чернівецькій області провести реєстрацію (перереєстрацію) на ОСОБА_2 напівпричіпа бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 , як за новим власником, на підставі договору про задоволення вимог заставодержателя від 23.04.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує що на підставі договору про задоволення вимог заставодержателя від 23.04.2019 р. набув право власності на транспортні засоби: вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіпа бортового тент VAN HOOL, шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 ; напівпричіпа бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 . У зв`язку із цим, позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію (перереєстрацію) права власності за ОСОБА_2 вказаних транспортних засобів. Однак, на переконання позивача, відповідач необґрунтовано відмовив ОСОБА_2 у проведені реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів на підставі договору про задоволення вимог заставодержателя від 23.04.2019 року. У зв`язку із вказаними обставинами, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Регіональний сервісний центр МВС у Чернівецькій області у відзиві на позов заперечував проти задоволення позову. Відповідач зазначає про безпідставність позовних вимог, оскільки згідно вимогами Порядку державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів визначено документи вичерпний перелік підстав реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів після подання відповідних документів, що підтверджують правомірність придбання (володіння) такими транспортними засобами, або рішення суду яке є загальнообов`язковим на всій території України. Крім того, представник відповідача в судовому засіданні вказав, що на транспортні засоби: вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіпа бортового тент VAN HOOL, шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 , накладено арешт. З вказаних підстав представник відповідача просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.08.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання по справі.

В судове засіданні 02.09.2019 р. з`явився представник відповідача. Позивач в судове засідання не з`явився без поважних причин, належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи. У зв`язку із вказаним, розгляд справи відкладено на 23.09.2019 року.

В судовому засіданні 23.09.2019 р. представник позивача подав клопотання про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду. Представник відповідача не заперечував проти його задоволення. Ухвалою суду від 23.09.2019 р. клопотання представника позивача про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог задоволено повністю. Адміністративний позов позивача в частині позовних вимог щодо зобов`язання Регіональний сервісний центр МВС в Чернівецькій області провести реєстрацію (перереєстрацію) на ОСОБА_2 транспортних засобів: вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіпа бортового тент VAN HOOL, шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 , як за новим власником, на підставі договору про задоволення вимог заставодержателя від 23.04.2019 р., залишено без розгляду.

За результатами судового розгляду справи позивач підтримав заявлений позов, в той час як представник відповідача заперечував проти його задоволення.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

До матеріалів справи додано Кредитний договір №30/12-Ф від 26.10.2006 р. укладений між ЗАТ «ТАС-ІНВЕСТБАНК» та громадянином ОСОБА_3 на суму 50000 доларів США. Виконання умов договору забезпечено заставою транспортних засобів: вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіпа бортового тент VAN HOOL, шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 ; напівпричіпа бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 та порукою юридичної особи ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17755». (а.с. 13-18).

Також до матеріалів справи додано договір застави рухомого майна №30/12-Ф/ЗМ-1 від 26.10.2006 р., укладеного між ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17755» та ЗАТ «ТАС-ІНВЕСТБАНК», відповідно до якого, ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17755» (майновий поручитель ОСОБА_3 ) передає у заставу транспортні засоби: вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіпа бортового тент VAN HOOL, шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 ; напівпричіпа бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_9 , реєстраційний номер НОМЕР_8 . (а.с. 19-24).

Матеріали справи містять договір факторингу №11 від 02.02.2012 р., укладений між ПАТ «Сведбанк» (правонаступник ЗАТ «ТАС-ІНВЕСТБАНК») та ТОВ «Вердикт Фінанс». Також, 29.03.2019 р. між ТОВ «Вердикт Капітал» та ОСОБА_2 укладено договір №29-1/03-19 про відступлення права вимоги за кредитним договором №30/12-Ф від 26.10.2006 року. (а.с. 25-30).

Позивачем додано до матеріалів справи договір (цесії) від 29.03.2019 р. між ТОВ «Вердикт Капітал» та ОСОБА_2 про відступлення права за Договором застави №30/12-Ф/зм-1 від 26.10.2006 року. (а.с. 31-34).

Матеріали справи містять додатковий договір застави рухомого майна №30/12-Ф/ЗМ-1 від 26.10.2006 р., укладеного між ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17755» та ОСОБА_2 23.04.2019 року. (а.с. 35-37).

До матеріалів справи додано договір від 23.04.2019 р. про задоволення вимог заставодержателя, укладеного між ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17755» та ОСОБА_2 щодо передання у власність ОСОБА_2 транспортних засобів: вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіпа бортового тент VAN HOOL, шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 ; напівпричіпа бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_9 , реєстраційний номер НОМЕР_8 . (а.с. 38-42).

Згідно листа Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області від 27.06.2019 р. №31/24/11-432 вказується позивачу про встановлення вичерпного переліку підстав стосовно реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів. Вказується, що в інакшому випадку реєстрація (перереєстрації) транспортних засобів може бути здійснена тільки після подання відповідних документів, що підтверджують правомірність придбання (володіння) такими транспортними засобами, або рішення суду яке є загальнообов`язковим на всій території України. (а.с. 43-44).

До матеріалів справи відповідачем додано витяги Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області щодо арешту транспортних засобів:

- вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ;

- вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ;

- напівпричіпа бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_9 , реєстраційний номер НОМЕР_8 . (а.с. 60-65).

Судом встановлено, що спірні правовідносини полягають в перевірці дотримання відповідачем вимог чинного законодавства під час відмови у проведенні реєстрації (перереєстрації) за ОСОБА_2 транспортних засобів: вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажного сідлового тягача марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіпа бортового тент VAN HOOL, шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 ; напівпричіпа бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_9 , реєстраційний номер НОМЕР_8 , як за новим власником, на підставі договору про задоволення вимог заставодержателя від 23.04.2019 року.

Спірні правовідносини регулюються постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» від 07.09.1998 р. N 1388.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів визначено постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. N 1388 (далі - Постанова N 1388).

Згідно з абз. 1 п. 3 Постанови N 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до абз. 1 п. 8 Постанови N 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

У відповідності до положень абз. 2-18 п. 8 Постанови N 1388 документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем; договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Таким чином, на підставі аналізу п. 8 Постанови N 1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників або їхніх представників, а також за наявності доказів правомірності придбання транспортних засобів.

Зі змісту оскаржуваного листа відмови Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області від 27.06.2019 р. №31/24/11-432 вказується позивачу про встановлення вичерпного переліку підстав стосовно реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів. Вказується, що в інакшому випадку реєстрація (перереєстрації) транспортних засобів може бути здійснена тільки після подання відповідних документів, що підтверджують правомірність придбання (володіння) такими транспортними засобами, або рішення суду яке є загальнообов`язковим на всій території України.

Постановою N 1388 не визначено право Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області здійснювати реєстрацію транспортних засобів на підставі договору про задоволення вимог заставодержателя. З огляду на зазначене, дії суб`єкта владних повноважень щодо відмови у реєстрації на підставі вказаного договору є правомірними. За вказаних обставин, суд вважає, що відповідачем при прийнятті вказаної відмови здійснено дії на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений Законом.

Крім того, як встановлено матеріалами справи на транспортні засоби: вантажний сідловий тягач марки ІVЕСО модель МР 440 Е42, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; вантажний сідловий тягач марки ІVЕСО модель Еurotech, шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; напівпричіп бортового VAN HOOL, шасі НОМЕР_9 , реєстраційний номер НОМЕР_8 , накладено арешт ще з 2006 року, що є іншою підставою, що перешкоджає проведенню реєстрації (перереєстрації) вказаних транспортних засобів. (а.с.60-65).

На підставі зазначеного суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідачем доведено, правомірність вчинення дій щодо відмови у реєстрації на підставі договору про задоволення вимог заставодержателя.

Згідно з вимогами статей 132-143 КАС України суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 241, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27 вересня 2019 р.

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_10 ).

відповідач: Регіональний сервісний центр МВС у Чернівецькій області (вул. Руська, 248 М, м. Чернівці, 58023, код ЄДРПОУ 40112390).

Суддя Брезіна Т.М.