Ухвала суду № 84616348, 30.09.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1899/19

УХВАЛА

30 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участі:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. представника позивача: Звєрєвої Л .С., представника відповідача: Зайця І.О., розглянувши клопотання представника позивача про заміну відповідача правонаступником та залучення співвідповідача по адміністративній справі № 560/1899/19 за позовом ТОВ Агрофірма "МАЯК" до Шепетівського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Шепетівського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Шепетівського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області №111289/10/22-01-57-05 від 20.03.2019 року про відмову підтвердження статусу платника 4 групи.

Суд, ухвалою від 26.07.2019 року відкрив провадження та призначив справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні представником позивача заявлено клопотання про заміну відповідача у справі - Шепетівське управління ГУ ДФС у Хмельницькій області, його правонаступником - Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області, у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, та залучення в якості співвідповідача в даній справі - Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області.

В підготовчому засіданні представник відповідача щодо клопотання позивача не заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, та вирішуючи зазначене клопотання суд враховує наступне.

Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Встановлено, що пунктом 3 Наказу Державної фіскальної служби України від 24.02.2016 року № 175, прийнятого на виконання вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 року № 892 "Про деякі питання територіальних органів Державної фіскальої служби", реорганізовано Шепетівську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Хмельницькій області шляхом приєднання до Славутської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Постановою Кабінету міністрів України від 28 березня 2018 року №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" Славутська об`єднана Державна податкова інспекція ГУ ДФС у Хмельницькій області реорганізована як територіальний орган Державної фіскальної служби шляхом приєднання структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Зважаючи на це, суд вважає необхідним провести заміну відповідача по справі його правонаступником - Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області.

Окрім того, пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, утворено, зокрема, Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, Головне управління ДФС у Хмельницькій області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

При цьому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби" передано Державній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Крім того, відповідно до відомостей з ЄДР, Головне управління ДФС у Хмельницькій області з 05.08.2019 перебуває в стані припинення.

Відтак, беручи до уваги те, що спірне рішення прийнято ГУ ДФС у Хмельницькій області, яке перебуває в стані припинення, натомість постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 утворено, зокрема, ГУ ДПС у Хмельницькій області, у тому числі якому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р передано функції з реалізації державної податкової політики, суд приходить до висновку про залучення Головного управління ДПС у Хмельницькій області до участі у справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ТОВ Агрофірма "МАЯК" - задовольнити.

Замінити Шепетівське управління ГУ ДФС у Хмельницькій області його правонаступником - Головним управлінням ДФС в Хмельницькій області.

Залучити до участі у справі №560/1899/19, в якості співвідповідача Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957, адреса: вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

Повідомити Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, що розгляд справи призначено на 11:30 год. 04.10.2019 в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Надати Головному управлінню Державної податкової служби у Хмельницькій області строк для подання відзиву на позов та всі докази, наявні у відповідача - 3 дні з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.М. Майстер