Ухвала суду № 84616060, 27.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3864/19

УХВАЛА

27 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,

позивач: не з`явився

відповідач: Талишханова Ф.М. - за довіреністю

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про залишення позову без розгляду у справі за позовною заявою ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) про визнання неправомірним та скасування наказу Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області від 19.06.2019 року № 115, зобов`язання прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.

Ухвалою від 02 липня 2019 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання на 23 липня 2019 року о 10 годині 30 хвилин.

На підготовче засідання, призначене на 23 липня 2019 року о 10 годині 30 хвилин, позивач до суду не з`явився, до суду 23 липня 2019 року (вхід. №26487/19) від представника позивача надійшла заява з проханням проводити підготовче засідання, призначене на 23 липня 2019 року на 10 годину 30 хвилин без участі позивача.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого судового засідання 23 липня 2019 року приєднано до матеріалів справи відзив на позовну заяву та належним чином засвідчену копію міграційної справи, та відкладено на 02 вересня 2019 року на 11 годину 30 хвилин, з метою надання можливості позивачу ознайомитись з відзивом та підготувати відповідь на відзив.

На підготовче засідання, призначене на 02 вересня 2019 року на 11 годину 30 хвилин, позивач до суду не з`явився, представник позивача повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка про одержання судової повістки.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого судового засідання 02 вересня 2019 року оголошено перерву до 17 вересня 2019 року на 10 години 00 хвилин.

На підготовче засідання, призначене на 17 вересня 2019 року о 10 години 00 хвилин, позивач або його представник до суду не з`явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином завчасно, про що свідчить наявний в матеріалах справи звіт від поштового сервера за адресою, зазначеною позивачем у позовній заяві, з якого вбачається, що відстеження не вручене під час доставки: інші причини.

Тому, ухвалою, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 17 вересня 2019 року визнано неявку у підготовче засідання позивача без поважних причин та відкладено розгляд справи на 27 вересня 2019 року, у звязку з першою неявкою позивача.

На підготовче засідання, призначене на 27 вересня 2019 року на 11 годину 30 хвилин, позивач або його представник повторно до суду не з`явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином завчасно, про що свідчить наявний в матеріалах справи звіт від поштового сервера за адресою, зазначеною позивачем у позовній заяві.

Про причини неявки до суду позивач не повідомив, заяв або клопотань про відкладення розгляду справи або розгляду справи за його відсутністю, до суду не надходило.

Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 124 КАС України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Адреса, яка зазначена позивачем в його позовній заяві відповідає тій адресі, за якій позивач перебуває на обліку/зареєстрований в міграційній службі, що підтверджено довідкою від 24.06.2019 року, виданою відділом адресно-довідкової роботи ГУДМС України в Одеській області.

Відповідно до ч.11 ст. 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КАС України, учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Позивач не повідомляв суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження).

Тому, враховуючи вищевикладені норми процесуального закону та наявні обставини, суд доходить висновку, що позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчих судових засідань.

З матеріалів справи вбачається, що позивач два рази не прибув на підготовчі засідання без поважних причин, без повідомлення ним про причини неприбуття, та від нього не надходило до суду заяв про розгляд справи за його відсутністю.

Тому, судом розяснено відповідачу приписи ч. 5 ст. 205 КАС України та зясовано, чи наполягає відповідач на розгляді справи по суті за відсутністю позивача на підставі наявних у ній доказів. На це запитання представник відповідача надав відповідь, що не наполягає на розгляді справи за відсутністю позивача на підставі наявних у ній доказів та вважає, що неявка позивача на підготовчі судові засідання перешкоджає розгляду справи.

У звязку з цим, судом порушено питання про залишення позову без розгляду.

Представник відповідача на підготовчому засіданні не заперечував проти залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши це питання, оцінюючи наявні обставини у справі, суд дійшов такого висновку.

Пунктом 4 ч.1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до положень, передбачених ч. ч.1- 2 ст.44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач не з`являючись у підготовчі засідання, без повідомлення суду про причини неявки, недобросовісно користується належними йому процесуальними правами та порушує права інших учасників процесу.

Також суд вважає, що неявка у підготовчі судові засідання позивача перешкоджає розгляду справи, оскільки для зясування всіх обставин у справі необхідна безпосередня участь позивача.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що позовна заява повинна бути залишена без розгляду.

Одночасно, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 4 ст. 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. ст. 205,240, 241,243,256, 294,295,297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) про визнання неправомірним та скасування наказу Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області від 19.06.2019 року № 115, зобов`язання прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.293,297,з урахуванням пп.15.5 п.15 ч. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний « 30» вересня 2019 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко