Ухвала суду № 84616050, 30.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4019/19

У Х В А Л А

30 вересня 2019 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІС-ШЛЯХБУД» про заміну сторін по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІС-ШЛЯХБУД» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Комісії ГУ ДФС в Одеський області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «АВІС-ШЛЯХБУД» (далі -ТОВ «АВІС-ШЛЯХБУД» ) до Державної фіскальної служби України (далі – ДФСУ), Головного управління ДФС в Одеській області (далі – ГУ ДФС), Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ГУ ДФС), про визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДФС №1183211/41746636 від 05.06.2019 року; зобов`язання ДФСУ зареєструвати податкову накладну №1 від 22.05.2019 року та вважати її прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку.

Ухвалою суду від 08.07.2019 року залишено адміністративний позов без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 19.07.2019 року продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви (а.с.131-133,144-146).

Ухвалою суду від 01.08.2019 року прийнято позовну заяву про визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДФС України №1183211/41746636 від 05.06.2019 року, зобов`язання ДФСУ зареєструвати податкову накладну №1 від 22.05.2019 року та вважати її прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку, до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Позовну заяву в частині позовних вимог визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДФС №1233686/41746636 від 24.07.2019 року; зобов`язання ДФС України зареєструвати податкову накладну №2 від 10.06.2019 року та вважати її прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку – повернуто позивачу без розгляду (а.с.2-6).

Ухвалою суду від 29.08.2019 року відмовлено у задоволенні клопотання ГУ ДФС про розгляд справи у порядку загального позовного провадження (а.с.184-185).

25.09.2019 року за вхід.№34869/19 до канцелярії суду від представника позивача надійшло клопотання про в порядку ст.52 КАС України про зміну сторін правонаступниками, а саме заміну первісних відповідачів ДФСУ на Державну податкову службу України, ГУ ДФС на ГУ ДПС в Одеський області, Комісії ГУ ДФС на Комісію ГУ ДПС в Одеський області.

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що з початком роботи Державної податкової служби України наявна необхідність в заміні відповідачів в рамках даної справи.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 р. №1200 Державна податкова служба є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

При цьому, Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (ч.І п.2).

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати' єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби (чА п.2).

Постановою КМУ від 19.06.2019 р. №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було вирішено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової' служби за переліком згідно з додатком 1, реорганізувати деякі територіальні органи державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, установити що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Так, реорганізації підлягає Головне управління ДФС України в Одеській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області (згідно додатку 2 до постанови КМУ від 19.06.2019 р. №537).

Наказом Державної фіскальної служби України від 31.07.2019 р. №7-рг розпочато реорганізацію головних управлінь ДФС у областях відповідно до п.2 постанови КМУ від 19.06.2019р. №537, утворено комісії з реорганізації.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 р. №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», наказу ГУ ДФС в Одеській області від 29.08.2019 року №7 розпочато виконання Головним управлінням ДПС в Одеській області функцій та повноважень Головного управління ДФС в Одеській області, що припиняється, з питань, контроль за дотриманням яких покладено на Державну податкову службу.

Наразі, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація про реєстрацію ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, код ЄДРПОУ 43005393 за адресою: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8 та ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ43142370 за адресою: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5.

Представник позивача посилаючись на ст.52 КАС України просив суд допустити заміну відповідних сторін їх правонаступниками.

Вивчивши матеріали справи, в частині, що стосується заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 80 ЦКУ визначено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно з ч.2,ч.3 ст.81 ЦКУ юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Відповідно до ст.89 КЦУ юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Статтею 91 ЦКУ встановлено, що юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині. Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Судом встановлено, що не заперечується заявником станом на 30.09.2019 року відповідачі ДФСУ та ГУ ДФС знаходяться в стані припинення, проте не здійснено державної реєстрації припинення відповідачів, що свідчить про відсутність підстав про заміну сторін по справі.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «АВІС-ШЛЯХБУД» про заміну сторін по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІС-ШЛЯХБУД» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Комісії ГУ ДФС в Одеський області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Е.В. Катаєва