Рішення № 84615576, 30.09.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/2013/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25006, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.08.2019 до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач) про:

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.03.2018р. з врахуванням його заробітної плати (доходу), а саме за 1985рік - 3222крб, за 1986 рік - 3261крб, за 1987рік - 3678крб, за 1988рік - 4353крб, за 1989рік - 4832крб, яка вказана в його трудовій книжці колгоспника від 16.02.1981 (сторінки 18 та 19), за період роботи з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. в колгоспі «Перше Травня» Чечеліївської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, та в подальшому здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно до змін чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 16.08.2019р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи в судовому засіданні призначено на 09.09.2019р.

09.09.2019р. в судовому засіданні оголошено перерву до 26.09.2019р. (а.с.168,169).

Учасниками справи подано заяви про розгляд справи в письмовому провадженні (а.с.172,174).

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи заяви учасників справи, подальший розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження (а.с.176).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач в період з 03.03.1980 р. по 04.05.1992р. працював в колгоспі «Перше Травня» в с. Чечеліївка на різних посадах, що підтверджується архівними довідками та не заперечується відповідачем.

06.03.2018р. позивачеві була призначена пенсія за віком, але при призначенні пенсії відповідачем не було враховано всі суми заробітку (доходу), які отримував позивач під час роботи в колгоспі «Перше Травня» в с . Чечеліївка, а саме за період роботи з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. та які зазначені в архівних довідках трудового архіву Петрівського району Кіровоградської області.

Разом з тим, позивач вказує, що відомості про заробітну плату, які зазначені в архівних довідках та ті які зазначено в трудовій книжці колгоспника відрізняються, а саме 15910 крб. та 19346 крб. відповідно, а тому на переконання позивача вказана різниця значно впливає на розмір призначеної пенсії.

З метою врегулювання вказаного питання, позивач звертався до відповідача із відповідною заявою але йому було відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що для обчислення пенсії підлягають врахуванню лише архівні довідки, а для обчислення пенсії обрано оптимальний (найбільш вигідний) варіант заробітної плати за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р.

Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідачем 27.08.2019р. надано відзив на позов вимоги якого не визнаються з тих підстав, що призначення пенсії позивачеві здійснено відповідно до вимог пунктів 2.1., 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, і при цьому для обчислення пенсії обрано оптимальний варіант заробітної плати, а саме з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. та з 01.07.2000р. по 31.01.2008р., а тому відповідач не вбачає підстав для перерахунку пенсії (а.с.76,77).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково враховуючи наступне.

З матеріалів пенсійної справи позивача долученої до матеріалів справи вбачається, що відповідно до протоколу №141 від 27.02.2018р. позивачеві з 06.03.2018р. призначено пенсію за віком розмір якої на дату призначення склав 1813,86 грн. (а.с.80).

На підставі архівних довідок трудового архіву Петрівського району Кіровоградської області від 02.11.2017р. №01-25/585 та №01-25/586 для обчислення розміру пенсії відповідачем було враховано період роботи з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. та розмір заробітної плати за вказаний період (а.с.105-107).

Згідно вказаних архівних довідок розмір заробітної плати позивача за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. склав 15910 крб.

Згідно записів в трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_2 , яка наявна в матеріалах пенсійної справи, розмір заробітної плати позивача за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. становить 19346 крб. (а.с.99).

Вказані обставини свідчать про відмінність цифрового вираження розміру заробітної плати на 3436 крб., що мало б вплинути на розмір пенсії.

З метою врегулювання питання щодо перерахунку пенсії у зв`язку з відмінностями в розмірах заробітної плати, вказаних в архівних довідках та трудовій книжці колгоспника, позивач звертався 22.05.2019р. до урядової «Гарячої лінії» (а.с.161), на що отримав відповідь відповідача від 06.06.2019р. про фактичну відмову у перерахунку пенсії з урахуванням того, що для обчислення пенсії обрано оптимальний (найбільш вигідний) варіант заробітної плати за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. (а.с.18).

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Визначення принципів, засад і механізмів функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій унормовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон 1058).

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв (ч. 1 ст. 40 Закону 1058).

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії (абз. 2 ч. 4 ст. 42 Закону 1058).

Згідно ч. 1 ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII (надалі - Закон 1788), середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 66 Закону 1788, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У заробіток для обчислення пенсії членам колгоспів включається оплата в усіх її видах за роботу в громадському господарстві колгоспу.

Згідно п.2 Постанови Ради Міністрів СРСР «О трудовых книжках колхозников» від 21.04.1975р. № 310, «трудовая книжка колхозника являєтся основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов риболовецких колхозов, с момента принятия их в члени колхоза».

Як вже встановлено судом в трудовій книжці позивача містяться записи та відомості про трудову участь в суспільному господарстві за час роботи в колгоспі «Перше Травня». Згідно цих записів, за період з 01.01.1985р. по 31.12.89р., заробітна плата позивача становить: за 1985р.-3222крб, за 1986-3261крб, за 1987р.-3678крб, за 1988р.-4353крб, за 1989р. - 4832крб, а всього 19346крб., що не заперечується відповідачем.

З матеріалів справи вбачається, що різниця в заробітній платі позивача між даними архівних довідок трудового архіву Петрівського району Кіровоградської області від 02.11.2017р. №01-25/585 та №01-25/586 (а.с.105-107) та даними трудової книжки становить 3436 крб.

Розбіжності між даними архіву та даними трудової книжки починаються із вересня 1986р.

Судом встановлено, що вказані розбіжності пояснюються наступним.

Згідно рішення народного суду Петрівського району Кіровоградської області від 22.07.1986р. з позивача стягнуто аліменти на користь його дружини ОСОБА_2 (а.с.17). У зв`язку з цим, із заробітної плати позивача щомісячно утримувалися аліменти.

Згідно архівної довідки від 12.06.2019р. №01-26/64 (а.с.14) ОСОБА_2 , за період вересень 1986р. по грудень 1989р. (включно), отримала 3886,94крб.

Разом з тим, згідно записів в книгах обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників вбачається, що ОСОБА_2 не могла бути членом колгоспу ім. «Перше травня» оскільки вказані записи не містять таких обов`язкових реквізитів, як кількість відпрацьованих людино-годин та людино-часів, а тому вказані нарахування свідчать про отримання нею не заробітної плати, а аліментів, які утримувалися з позивача та відповідно на розмір яких зменшувався заробіток позивача (а.с. 20-68).

Таким чином, суд дійшов висновку, що пенсія позивача має бути перерахована з урахуванням відомостей про заробітну плату за період з 01.01.1985р. по 31.12.89р., які зазначені в трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_2 .

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 06.03.2018р. суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 84 Закону 1788, перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків:

- при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа;

- при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Як вже встановлено судом, звернення позивача з приводу перерахунку пенсії датоване 22.05.2019р., а тому враховуючи положення ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії має бути здійснено з 01.06.2019р., а не з дати вказану позивачем в позовній заяві - 06.03.2018р.

При цьому суд зазначає, що матеріали пенсійної справи не містять рішення народного суду Петрівського району Кіровоградської області від 22.07.1986р. та книг обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників колгоспу ім. «Перше травня», якими підтверджується факт відрахувань із заробітної плати позивача аліментів, що свідчить про відсутність вини відповідача у визначенні розміру заробітної плати для обрахунку пенсії, а тому, до спірних правовідносин не можуть бути застосовані положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо вимоги позивача в подальшому здійснювати перерахунок пенсії згідно змін чинного законодавства України суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України захисту підлягає порушене право, а не право яке на думку позивача може бути порушене в майбутньому, саме із встановлення порушеного права обирається спосіб захисту цього права, отже вимога про захист права на майбутнє задоволенню не підлягає.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до матеріалів справи позивачем було понесено судові витрати в розмірі 768,40 грн. З урахуванням часткового задоволення позовних вимог позивачеві належить відшкодувати судові витрати в розмірі 384,20грн.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2019р. з врахуванням його заробітної плати (доходу), а саме за 1985рік - 3222крб, за 1986 рік - 3261крб, за 1987рік - 3678крб, за 1988рік - 4353крб, за 1989рік - 4832крб, яка вказана в його трудовій книжці колгоспника від 16.02.1981 (сторінки 18 та 19), за період роботи з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. в колгоспі «Перше Травня» Чечеліївської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник