Ухвала суду № 84615430, 30.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

30 вересня 2019 року Справа № 280/4486/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали адміністративного

ОСОБА_1 в особі представника – адвоката Кільдюшкіна Олега Васильовича

до Головного управління ДФС в Запорізькій області

про визнання незаконними вимог,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в особі представника – адвоката Кільдюшкіна Олега Васильовича (далі - позивач) до Головного управління ДФС в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати незаконним вимоги Головного управління ДФС у Запорізькій області від 15.07.2019 та від 12.11.2019 за №3868-49.

Ухвалою суду від 12.09.2019 роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 в особі представника – адвоката Кільдюшкіна Олега Васильовича роз`єднано.

Ухвалено вимогу про визнання незаконними вимог Головного управління ДФС у Запорізькій області від 15.07.2019 та від 12.11.2019 за №3868-49 - виділено в самостійне провадженні з присвоєнням окремого номеру справи.

Ухвалою суду від 12.09.2019 року залишено позовну заяву без руху, оскільки вона була подана із порушенням вимог, встановлених ст. 160-161 КАС України, позивачу надано строк для усунення недоліків протягом 10 днів від дня отримання ухвали.

24.09.2019 на адресу суду надійшла заява із уточненою позовною заявою на виконання вимог ухвали суду від 12.09.2019.

Разом із тим, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі судом з`ясовано, що позивач не в повній мірі усунув недоліки позовної заяви.

Згідно п. 4 ч. 5ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач, просить визнати незаконними вимоги відповідача від 15.07.2019 та від 12.11.2019 за №3868-49.

При цьому, до позовної заяви позивачем додано копії вимог про сплату боргу (недоїмки) від 12.02.2019 №Ф-3868-49 У та від 05.07.2019 №Ф-3868-49. У позовні заяві на виконання вимог ухвали суду від 12.09.2019 позивачем не уточнено позовні вимоги.

Крім того, згідно ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, Законом №2464-VI встановлено спеціальний строк для звернення до суду з даною позовною вимогою.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує податкові вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.02.2019 №Ф-3868-49 У та від 05.07.2019 №Ф-3868-49. Водночас, позовну заяву подано до суду засобами поштового зв`язку лише 03.09.2019 тобто з порушенням спеціального десятиденного строку звернення до суду, встановленого Законом №2464-VI.

Частиною 6 ст.161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У уточненій позовній заяві позивач не просить суд поновити строк звернення до суду, і не обґрунтовує причини пропуску такого строку.

У відповідності до вимог ч.6 ст.161 КАС України та ч.1 ст.123 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивачу слід подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якій вказати підстави для поновлення такого строку, а також надати відповідні докази поважності причин його пропуску.

Разом з тим, суддя зазначає, що за змістом ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір»).

Згідно зі ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921,00 грн.

До уточненої позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 12.09.2019 позивачем подано квитанцію №525 від 09.09.2019 на суму 768,40 грн.

Відповідно до частини першої та другої статті 9 Закону України «Про судовий збір», судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суддею вживались заходи щодо перевірки зарахування сплаченого позивачем судового збору, відповідно до квитанції №525 від 09.09.2019 на суму 768,40 грн.

При перевірці в КП «Діловодство спеціалізованого суду» в реєстрі підтвердження оплат із Державного казначейства України встановлено, що згідно квитанції №525 від 09.09.2019 на суму 768,40 грн. було сплачено судовий збір за подання позовної заяви по іншій справі (№ 280/4459/19). Таким чином, дана квитанція не може свідчити про сплату судового збору по даній справі.

Відповідно до ч.2 ст.121 встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З метою забезпечення доступу до правосуддя та надання можливості позивачу усунути недоліки позовної заяви, зокрема, викладені в ухвалі від 12.09.2019 року, суддя вважає за можливе продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 121, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника – адвоката Кільдюшкіна Олега Васильовича до Головного управління ДФС в Запорізькій області про визнання незаконними вимог до 18 жовтня 2019 року.

ОСОБА_1 у строк до 18 жовтня 2019 року (з урахуванням поштового перебігу) надати до суду: нової уточненої позовної заяви із уточненою позовною вимогою, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, доказу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Роз`яснити, що згідно з п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленим законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака