Рішення № 84615343, 30.09.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2019 року м. Ужгород№ 260/821/19 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Мукачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд", в якому просить стягнути з Публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" на користь Мукачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 65271,02 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 працювали в ПАТ "Закарпаттягазбуд" в шкідливих умовах правці на посадах, передбачених Списком №2, що дало їм право на пенсію за віком на пільгових умовах. Вказане право підтверджено постановами Закарпатського окружного адміністративного суду №807/528/17 від 15.05.2017 р., №807/838/17 від 07.12.2017 р., №807/267/18 від 03.04.2018 р., №260/1387/18 від 07.03.2019 р. Обов`язок відшкодування виплати та доставки пенсії на пільгових умовах за гр. ОСОБА_5 підтверджується копіями матеріалів з пенсійної справи. За період з грудня 2018 року по травень 2019 року відшкодуванню підлягає сума 65271,02 грн. Проте відповідач, в порушення законодавчих вимог, належного відшкодування сум, виплачених зазначеному громадянину пільгових пенсій, не здійснив.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області замінено позивача - Мукачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Ухвалою про відкриття провадження у адміністративній справі Публічному акціонерному товариству "Закарпаттягазбуд" встановлено 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву та повідомлено, що згідно з вимогами ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зазначену ухвалу направлено на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

13 вересня 2019 року поштовий конверт з ухвалою суду від 18.07.2019 р. повернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду без вручення з відміткою працівника органу поштового зв`язку: "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 10 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвала про відкриття провадження у справі постановляється з додержанням вимог статті 126 цього Кодексу.

Часом вручення повістки згідно з вимогами п. 4 ч. 1 ст. 127 КАС України вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, суд вважає, що ухвала суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 18 липня 2019 року вважається належним чином врученою позивачу.

Проте відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав, про причини неподання суд не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 01 лютого 2001 року проведено державну реєстрацію Публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" (далі - ПАТ "Закарпаттягазбуд"), якому присвоєно код 02127331, про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. спр. 70 - 71).

Як вбачається з матеріалів справи, громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 працювали в ПАТ "Закарпаттягазбуд" та перебували на обліку в Мукачівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області, а також отримують пенсію за віком (арк. спр. 23 - 38).

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 р. №260/1387/18 встановлено правомірність призначення пенсії громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі пп. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначене рішення суду набрало законної сили, а отже, вказані обставини повторно не доводяться.

Згідно з нормами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Мукачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, оформленим протоколом від 15.08.2018 р. призначило пенсію за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_5 , відповідно до пп. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі довідки ПАТ "Закарпаттягазбуд" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №18 від 10.07.2018 р., довідок №11 від 04.09.2018 р. №14 від 0409.2018 р., №15 від 04.09.2018 р., №16 від 04.09.2018 р. про те, що ОСОБА_5 працював на підприємстві та був зайнятий на роботах зі шкідливими умовами праці (арк. спр. 29 - 38).

Відповідності до п. "2" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до норм абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 р., передбачено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

Зазначене кореспондується з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в тому числі таких, що призначені відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону, визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в тому числі, особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

З матеріалів справи вбачається, що частка компенсації ПАТ "Закарпаттягазбуд" витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 становить 89,40% та 63,20% відповідно, іншим пенсіонерам - 100%.

П. 6.7 ст. 6 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, загальна сума витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , що підлягає відшкодуванню відповідачем за період грудень 2018 року - травень 2019 року складає 65271,02 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем направлялись на адресу ПАТ "Закарпаттягазбуд" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. "б-з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо зазначених пенсіонерів (арк. спр. 8 - 16).

Проте, в порушення зазначених законодавчих вимог, ПАТ "Закарпаттягазбуд" відшкодування сум виплаченої пільгової пенсії в строк, визначений п. 6.7 Інструкції, не здійснив та станом на день розгляду даної справи судом заборгованість також не погасив.

З огляду на вищевказане, зважаючи на вказані законодавчі норми, враховуючи фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі у відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 243, 255, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ - 20453063) до Публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 2, с. Обава, Мукачівський район, Закарпатська область, 89643, код ЄДРПОУ - 02127331) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 2, с. Обава, Мукачівський район, Закарпатська область, 89643, код ЄДРПОУ - 02127331) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ - 20453063) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 65271,02 грн. (Шістдесят п`ять тисяч двісті сімдесят одна грн. 02 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України).

СуддяР.О. Ващилін