Постанова № 8461077, 16.03.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16:05год. 16 березня 2010 року м. Чернівці Справа № 2а-803/10/2470

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ковтюк В.О.

при секретарі судового засідання Павлюку А.Г.

за участю :

представника прокурора Шевчука П.В.

представника позивача Везденка Д.С.

представника відповідача не з»явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Шевченківському районі в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі дозакритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд»про стягнення заборгованості, суд

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі (позивач) звернувся з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд» (відповідача) про стягнення заборгованості в сумі 114784,20 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ЗАТ «Агрошляхбуд» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Шевченківському районі і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до розрахунків по пільговій пенсії по списку №2 станом на 02 лютого 2010 року, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заборгованість за липень - грудень 2009 року становить 3643,94 грн. Дана заборгованість не була сплачена відповідачем добровільно у звязку з чим порушені вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, за відповідачем рахується заборгованість по сплаті страхових внесків за вересень грудень 2009 року в розмірі 87110,56 грн. та пені в розмірі 10450,37 грн.

За зазначені порушення до відповідача були застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 13579,33 грн.

Таким чином, станом на 01.02.10р. за відповідачем рахується заборгованість перед Пенсійним фондом на загальну суму 114784,20 грн.

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не зявлявся, явку представника в судове засідання не забезпечив, причину неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення. Згідно ст. 128 КАС України не зявлення у судове засідання відповідача не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами. У звязку з цим справа розглядається без участі відповідача за наявними в ній матеріалами.

Письмові заперечення відповідач на позов не подав.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач включений до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців України (а.с. 35) та 10 вересня 1991 року зареєстрований як платник страхових внесків до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі (а.с. 36). Таким чином, відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення відповідно до ч.1 ст.14 Закону №1058-VI та п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97р № 400/97 (далі Закон №400/97), Закон чинний в частині, що не суперечить Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи у відповідача працював працівник, який має право на пільгову пенсію за Спискам №2, що підтверджується копією довідки, з якої вбачається наявність необхідних підстав та стажу роботи у працівника для призначення пільгової пенсій відповідно до п.п. «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме:

за списком № 2 ОСОБА_1

Дослідженні судом копія довідки із зазначенням професії та посади працівника, копії його трудової книжки та протоколу підтверджують право на отримання пільгової пенсій відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 10, 37,38-45).

Заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується:

-розрахунком фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2009 рік за липень-серпень 2009 року сума платежів за цей період складає 1929,30 грн. (а.с. 11);

-розрахунком фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2009 рік за вересень-грудень 2009 року сума платежів за цей період складає 1714,94 грн. (а.с. 12).

Крім того, відповідач подавав до органів управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі в період з вересня по грудень 2009 року розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальну суму 87110,56 грн. (а.с.18-23, 33-34).

За порушення пенсійного законодавства відповідачу були направлені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 09.10.2008р. та 04.11.2009р., за якими загальна сума штрафу складає 13579,33 грн., загальна сума нарахованої пені 10450,37 грн. (а.с. 14, 16).

01 лютого 2010 року на адресу відповідача було направлено вимогу про сплату боргу №Ю-28/0, а саме не сплачених страхових внесків, штрафних санкцій та пені (а.с.31).

Факт направлення рішень та вимоги підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 15,17,32).

Крім того, заборгованість суми позову 114784,20 грн. підтверджується розрахунком суми позову та складається з заборгованості по страхових внесках 87110,56 грн., штрафних санкціям 13579,33 грн., пені 10450,36 грн. та заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій 3643,94 грн. (а.с. 27).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058-ІV, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про обовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-ІV).

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зазначеним у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону N1058. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте відповідач на день розгляду справи не погасив заборгованість, яка виникла за період з липня по грудень 2009 року. та складає 3643,94 грн.

Зазначена сума не була сплачена відповідачем самостійно у терміни передбачені п.п. 6.8 п.6 Інструкції, а тому визначається як сума страхових внесків, що своєчасно не сплачені страхувальником у визначені законодавством строки і вважається простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою), що дає право органу Пенсійного фонду звернутися з позовом про стягнення даної недоїмки до суду відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-ІV.

Відповідно до п.п.4, 6 ч.2 ст.17 Закону №1058-ІV до обовязку страхувальника належить подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду в строки та за формою, встановленою Пенсійним фондом, нараховувати та сплачувати страхові внески в повному обсязі в установленні строки.

Згідно ч.6 ст.20 Закону №1058-ІV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною 12 ст.20 Закону №1058-ІV встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Частина 2 ст.106 Закону №1058-ІV передбачає, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не над ав доказів по сплаті заборгованості.

Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, обєктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку - позов задовольнити.

Керуючись ст.ст. 20, 106 та п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з закритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд» (вул.Південно-Кільцева,37, м.Чернівці, інд.код. 05455314) на користь Пенсійного фонду України в Шевченківському районі 114784 (сто чотирнадцять тисяч сімсот вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, пятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для її подання.

Постанову в повному обсязі виготовлено 22 березня 2010 р. (21.03.2010р. вихідний день).

Суддя В.О. Ковтюк