Ухвала суду № 84579722, 27.09.2019, Айдарський районний суд Луганської області (до 25.04.2025 - Новопсковський районний суд Луганської області)

Дата документу 27.09.2019

ЄУ № 420/1082/19

Провадження №1-кс/942/371/19

УХВАЛА

про призначення експертизи

27 вересня 2019 року смт. Новопсков

Луганська область

Слідчий суддя Новопсковського районного суду Луганської області Чалий А.В., за участю секретаря судового засідання Войтенко О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков клопотання слідчого СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області лейтенанта поліції Красноносової Л.В. про проведення судової будівельно-технічної експертизи в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019130510000189 від 09.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2019 року слідчий звернулася до слідчого судді з клопотанням про доручення проведення судової будівельно-технічної експертизи в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019130510000189 від 09.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, до суду надала заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання просить задовольнити, що не перешкоджає розгляду клопотання відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 09 липня 2019 року до чергової частини Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області надійшла ухвала слідчого судді Новопсковського районного суду Луганської області по справі № 420/1082/19 (провадження № 1-кс/420/223/19), якою СВ Новопсковського ВП зобов`язано внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_1 щодо, на його думку, протиправних дій посадових осіб Новопсковської селищної ради при будівництві комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков.

За вказаним фактом відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, внесені до ЄРДР за №12019130510000189 від 09.07.2019 року.

18 червня 2019 року проведено огляд місця події ? дороги по вул. Б. Хмельницького, смт. Новопсков, Новопсковського району Луганської області. При огляді твердого покриття сірого кольору (асфальту) по краях асфальту виявлено незначну кількість щебню, дорога асфальтового покриття має ширину 2,5 м., довжину 3,5 км.

Під час досудового розслідування допитано в якості свідка ОСОБА_1 , який пояснив, що в 2017 - 2018 роках Новопсковською селищною радою було проведе будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького, смт Новопсков, Новопсковського району Луганської області. ОСОБА_1 вважає, що під час виконання робіт по ремонту дорожнього покриття, за участі голови Новопсковської селищної ради ОСОБА_2 було вчинено злочин, а саме зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало тяжкі наслідки охоронюваним законам правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб. Так, внаслідок даного злочину, на його думку, було незаконно використано більш ніж 577935 гривень.

Також з показань свідка встановлено, що деякі роботи взагалі не виконувались, а кошти були перераховані та будівельні роботи були прийняті, що підтверджується Актом №1 приймання виконаних робіт будівельних робіт за грудень 2017 року, а саме:

- п. 1/1 - улаштування дорожніх робіт із переміщення ґрунту на відстань до 100 м при глибині корита до 250 мм ? вартість сплачених робіт 114557,00 грн.

- п. 6/6 - улаштування узбіч зі щебню за товщини 15 см - вартість сплачених робіт 463378,00 грн. При огляді дорожнього покриття вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков будь-яких узбіч зі щебню не виявлено.

Крім того, останній додав, що роботи проводились з порушенням проектної документації, а саме в актах виконаних робіт відсутні:

- щебінь фракцією 10 20, 20 40, ( а в проектній документації є);

- пісок (а в проектній документації є).

Разом з тим, свідок ОСОБА_1 зазначив, що у голови Новопсковської селищної ради ОСОБА_2 існує декілька варіантів актів виконаних робіт по тій причині, що згідно підсумкової відомості ресурсів номер документу в програмному комплексі зазначений як АВК 20_СД_ИВР, а акти виконаних робіт за 2017 рік починається з 507_1_2_1_ПД_КБ2 в (акт № 1 за грудень 2017 року) та 528 _1_2_1_ПД_КБ2 (акт № 2 за грудень 2017 року). Вважає, що у діях голови Новопсковської селищної ради ОСОБА_2 вбачається зловживання владою або службовим становищем, внаслідок якого було незаконно використано більш ніж 577 935,00 гривень.

Допитаний в якості свідка заступник голови Новопсковської селищної ради ОСОБА_3 , пояснив, що у 2016 році Новопсковською селищною радою подано проект «Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков» до Державного фонду регіонального розвитку. В подальшому, комісією даного фонду м. Києва було відібрано вищевказаний проект та виділено кошти на виконання робіт по будівництву дороги, скільки саме не пам`ятає. Також, до цих коштів, згідно конкурсу, виділено ще кошти з місцевого бюджету у розмірі 10 % від загальної суми. Так, дані роботи проводились з 2017 по 2018 роки згідно договору підряду за №83 від 20.10.2017 року укладеного між Новопсковською селищною радою та дочірнім підприємством «ШРБУ № 100» Відкритим акціонерним товариством Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зі строком дії до 31.12.2017 року. Загальна вартість будівництва, згідно даного договору, склала 7770000,00 грн. По закінченню дії договору, підрядником було виконано тільки частину робіт. Фактично виконані роботи відповідають роботам з зазначенням в актах виконаних робіт (форма КБ-2В), а також використані ресурси відповідають відомостям підсумкових ресурсів, що було перевірено особою, яка здійснює технічний нагляд за вказаними роботами. Зазначений нагляд здійснювався ФОП « ОСОБА_4 » м. Сєверодонецьк. Зауважень від останнього не надходило. Роботи зазначені в п. 1.1 «Акту №1 приймання виконаних робіт» та акті №2 виконаних робіт за грудень 2017 року, а саме улаштування дорожніх робіт із переміщення ґрунту на відстані до 100 м при глибині корита до 250 мм ? вартість сплачених робіт склала 114557,00 грн., а також ? п. 6/6 ? улаштування узбіч зі щебню за товщини 15 см - вартість сплачених робіт склала 463378,00 грн. Всі роботи повністю відповідають вищевказаним актам. Свідок додав, що робота по будівництву фіксувалася на фото, які розміщені на сайті ДФР. У 2018 році (30.08.2018 р.) Новопсковська селищна рада уклала договір з ТОВ «Данко», яке продовжило та завершило роботи по будівництву дороги. Всі роботи згідно договору були виконані в повному обсязі. Грошові кошти на будівництво дороги по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков виділялися з Державного фонду регіонального розвитку м. Києва та 10 % з місцевого бюджету. У 2018 році ціна на бітум на ринку підвищилася, тому грошових коштів не вистачало з фонду і він більше не виділяв, тому різницю потреби надала Новопсковська селищна рада, щоб закінчити будівництво дороги.

Допитаний в якості свідка Новопсковський селищний голова ОСОБА_2 надав показання аналогічні показанням ОСОБА_3

23 серпня 2019 року заступником начальника СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області капітаном поліції Рибалко С.О. до Новопсковської селищної ради направлено запит за №9798/111-40-2019 з метою витребування проектної, кошторисної та будівельної документації, що складалася під час будівництва комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області.

28 серпня 2019 року від Новопсковського селищного голови Гаєва В.В. отримано відповідь за вих. №2477 про надання належним чином завірених копії документів по будівництву комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького, які зазначені в запиті заступника начальника СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області капітана поліції Рибалка С.О.

04 вересня 2019 року слідчим СВ Новопсковського ВГІ ГУНП в Луганській області лейтенантом поліції Тригуб Н.І. винесено клопотання про тимчасовий доступ до інформації, що не містить охоронювану законом таємницю, а саме з метою отримання дозволу у слідчого судді на вилучення оригіналів документів, проектної, кошторисної та будівельної документації, що складалася під час будівництва комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького, смт. Новопсков, Новопсковського району Луганської області.

10 вересня 2019 року слідчим суддею Новопсковського районного суду Луганської області надано дозвіл на вилучення оригіналів документів, проектної, кошторисної та будівельної документації, що складалася під час будівництва комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького, смт. Новопсков, Новопсковського району Луганської області.

16 вересня 2019 року слідчим СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області лейтенантом поліції Тригуб Н.І. здійснено виїмку оригіналів документів, проектної, кошторисної та будівельної документації, що складалася під час будівництва комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького, смт. Новопсков, Новопсковського району Луганської області.

Відповідно до положень ст. 242-244 КПК України, ст. 7-1 Закону України «Про судову експертизу», для вирішення питання відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів, виконаних будівельних робіт проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також враховуючи те, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання та залучення експерта, слідчий суддя вважає за необхідне призначити судову будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучити експертів Донецького НДІСЕ Міністерства юстиції України.

Разом з цим, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне: статтею 69 КПК України закріплені права експерта, якими він має право користуватися та обов`язки експерта, які він має виконувати під час проведення експертизи у кримінальному провадженні. Відповідно до ч. 8 ст. 244 КПК України при задоволенні клопотання про залучення експерта слідчий суддя у разі необхідності має право за клопотанням особи, яка звернулася з клопотанням про залучення експерта, вирішити питання про отримання зразків для експертизи відповідно до положень статті 245 цього Кодексу. З аналізу наведених норм КПК вбачається, що слідчий суддя при призначенні експертизи має право тільки вирішити питання про отримання зразків для експертизи відповідно до положень статті 245 цього Кодексу і не має права надавати експерту дозвіл на користування своїми правами та виконання своїх обов`язків, закріплених у ст. 69 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне у задоволенні клопотання слідчого про призначення експертизи в частині надання експерту дозволу на виконання вимог ст. 69 КПК України відмовити.

Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання слідчого в частині надання дозволу на повне або часткове знищення об`єктів дослідження та зміну їх властивостей, які можуть наступити під час проведення досліджень при застосуванні діючих методик.

Керуючись ст. 7-1 Закону України «Про судову експертизу», п.п.1.2, 1.8 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, ст. ст. 242, 243, 244, 369, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Доручити Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та безпосередньо експерту, атестованому відповідно до Закону України «Про судову експертизу» та включеному до державного Реєстру атестованих судових експертів, проведення судової будівельно-технічної експертизи в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019130510000189 від 09.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

? Чи відповідають фактично виконані будівельні роботи по об`єкту «Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області» акту виконаних робіт з технічного нагляду №1 від 15.12.2017 та акту виконаних робіт з технічного нагляду № 2 від 27.12.2017? Якщо не відповідають, то в чому саме?

? Чи відповідають фактично виконані будівельні роботи по об`єкту«Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області» по договору підряду № 83 від 20.10.2017 актам приймання виконаних будівельних робіт № 1 та № 2 за грудень 2017 року? Якщо не відповідають, то в чому саме?

? Чи відповідають фактично виконані будівельні роботи по об`єкту«Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області» акту виконаних робіт з технічного нагляду №1 від 18.09.2018 та акту виконаних робіт з технічного нагляду №2 від 20.09.2018? Якщо не відповідають, то в чому саме?

? Чи відповідають фактично виконані будівельні роботи по об`єкту«Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області» актам приймання виконаних будівельних робіт №1 та №2 за вересень 2018 року та договору підряду №44 від 30.08.2018 року? Якщо не відповідають, тов чому саме?

? Чи відповідає звітна документація (форми КБ-2 в, КБ-3 тощо) за об`єктом «Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області» за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

? Чи відповідають виконані будівельні роботи (або окремі елементи об`єктів нерухомого майна, конструкції, вироби, матеріали тощо) по об`єкту «Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області», проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

? Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту«Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області», обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією з будівництва?

? Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по об`єкту«Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

? Яка вартість фактично виконаних робіт з будівництва по об`єкту«Будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області»?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність згідно ст. ст. 384, 385 КК України.

Для проведення експертизи надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019130510000189 від 09.07.2019 року, оригінали документів, а саме проектної, кошторисної та будівельної документації, що складалась під час будівництва комунальної дороги з твердим покриттям по вул. Б. Хмельницького, смт. Новопсков, Новопсковського району Луганської області, а при необхідності експертам надати матеріали зазначеного кримінального провадження.

Надати дозвіл слідчим СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганськійобласті Друзю Єгору Валерійовичу, Красноносовій Лілії Валеріївні, Тригуб Наталії Іванівні, Баклажкову Анатолію Васильовичу, Шпак Катерині Володимирівні, Гладкому Дмитру Павловичу, Дідиченко Тетяні Андріївні, заступнику начальника слідчого відділення Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області Рибалко Сергію Олександровичу, а також за їх дорученням чи дорученням начальника СВ Новопсковського ВП ГУНП Снігура Олексія Дмитровича, співробітникам УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ в Луганській області доставити до Донецького науково-дослідного інститутусудових експертиз Міністерства юстиції України ухвалу слідчого судді про проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також об`єкти дослідження.

Надати дозвіл слідчому СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області Тригуб Н.І., а також за її дорученням співробітникам Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області на виконання клопотання судового експерта Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних з проведенням судової будівельно-технічної експертизи.

Зобов`язати Донецький науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України надати слідчим СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганськійобласті Друзю Єгору Валерійовичу, Красноносовій Лілії Валеріївні, Тригуб Наталії Іванівні, Баклажкову Анатолію Васильовичу, Шпак Катерині Володимирівні, слідчому Гладкому Дмитру Павловичу, Дідиченко Тетяні Андріївні, заступнику начальника слідчого відділення Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області Рибалко Сергію Олександровичу, а також за їх дорученням чи дорученням начальника СВ Новопсковського ВП ГУНП Снігура Олексія Дмитровича, співробітникам УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ в Луганській області, висновок експерта та об`єкти дослідження.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.В. Чалий