Рішення № 84565566, 26.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 вересня 2019 року № 826/1826/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Спільного українсько-американського підприємства «УкрКАРПАТОЙЛ Лтд» (04053, м. Київ, пров. Нестерівський, 3-5) до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 20) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Спільно українсько-американське підприємство «УкрКАРПАТОЙЛ Лтд» (надалі також - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (надалі також - відповідач), про визнання протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 24.10.2017 року: № 0044131207, № 0044141207, № 0044161207, № 0044171207, № 0043811207, № 0043831207, № 0043861207, № 0044181207 та від 25.10.2017 року №0044331208, № 44421208.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що відповідачем прийнято спірні податкові повідомлення-рішення з порушенням вимог законодавства та прийняті без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, що має наслідком їх неправомірність та є підставою для скасування.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві та додаткових поясненнях.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, про що надав суду відзив на адміністративний позов, з підстав того, що у позивача був наявний податковий борг, а кошти які надходили за оплату рентної плати шли в погашення наявного боргу, а отже, спірні податкові повідомлення-рішення прийняті у відповідності вимог законодавства.

Суд, встановивши відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, керуючись ч.3 ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення присутніх представників осіб, які беруть участь у справі, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області 22.09.2017 року було проведено камеральні перевірки позивача з питань дотримання правил сплати (перерахування) до бюджету рентної плати за користування надрами для видобування нафти та природного газу за місцезнаходженням: по м. Яремча Івано-Франківської області та по Надвірнянському району Івано-Франківської області, за результатом перевірки складено акт №8620/09-19-12-07/23152126 від 22.09.2017 р. (надалі по тексту - акт перевірки №8620/09-19-12-07/23152126).

В акті перевірки №8620/09-19-12-07/23152126 контролюючим органом встановлено наступні порушення: п. 257.5 ст. 257 Податкового кодексу України, порушено правила сплати (перерахування) до бюджету рентної плати за користування надрами для видобування нафти (13030700) та природного газу (13030800), у зв`язку з чим порушено вимоги пп. 258.1.1 п. 258.1 ст. 258 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки №8620/09-19-12-07/23152126 контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 24.10.2017 року:

№ 0044141207, яким за затримку на 517, 515,485,466,450,428,424,112,92,92, 91, 90, 81, 81, 70, 70, 63, 62, 61, 58, 48, 37, 33, 32, 31, 32, 31, 42, 36 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 9 230 483,95 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20 %, в сумі 1846096,79 грн, за платежем «Плата за користування надрами для видобування нафти, 13030700», протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у м. Яремча Івано- Франківської області;

№ 0044161207, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу та за затримку на 517,485, 466, 450,428,424,420,120, 112, 112, 112, 92, 92, 92, 92, 91, 91,91, 90, 90, 90, 81, 81, 81, 81, 70, 70, 63, 61, 59, 58, 37, 37, 33, 32, 31, 31, 31, 42, 42, 42, 36 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 4173130,15 грн., зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20 %, в сумі 834626,03 грн, за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування природного газу, 13030800», протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у м. Яремча Івано-Франківської області;

№ 0044161207, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу та за затримку на 517,485, 466, 450,428,424,420,120, 112, 112, 112, 92, 92, 92, 92, 91, 91,91, 90, 90, 90, 81, 81, 81, 81, 70, 70, 63, 61, 59, 58, 37, 37, 33, 32, 31, 31, 31, 42, 42, 42, 36 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 4 173 130,15 грн, зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20 %, в сумі 834626,03 грн, за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування природного газу, 13030800», протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у м. Яремча Івано-Франківської області;

№ 0044171207, в якому за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з Плати за користування надрами для видобування природного газу та за затримку на 28, 26 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 144018,90 грн, зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10 %, в сумі 14401,89 грн, за платежем «Плата за користування надрами для видобування природного газу, 13030800», протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у м. Яремча Івано-Франківської області.

Не погоджуючись з спірними податковими повідомленнями-рішеннями позивачем подано скаргу до ДФС України, за результатом розгляду скарги ДФС України прийнято рішення 02.01.2018 р. №31902/6/99-99-11-03-01-25, яким спірні податкові повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.

Крім того, Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області 22.09.2017 року було проведено камеральні перевірки позивача з питань дотримання правил сплати (перерахування) до бюджету рентної плати за користування надрами для видобування нафти та природного газу за місцезнаходженням: по Надвірнянському району Івано- Франківської області, за результатом перевірки складено акт №8621/09-19-12-07/23152126 від 22.09.2017 р. (надалі по тексту - акт перевірки №8621/09-19-12-07/23152126).

В акті перевірки №8621/09-19-12-07/23152126 контролюючим органом встановлено наступні порушення: п. 257.5 ст. 257 Податкового кодексу України, порушено правила сплати (перерахування) до бюджету рентної плати за користування надрами для видобування нафти (13030700) та природного газу (13030800), у зв`язку з чим порушено вимоги пп. 258.1.1 п. 258.1 ст. 258 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки №8621/09-19-12-07/23152126 контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 24.10.2017 року:

№0043811207, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування нафти, за затримку на 434, 367, 364, 362, 347, 343, 336, 327, 313, 306, 301, 285, 275, 274, 266, 263, 242, 233, 212, 172, 112, 112, 110, 109, 100, 92, 92, 91,90, 81, 81, 70, 62, 58, 42, 37, 35, 33, 33, 32 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 146 080 663,25 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20 % в сумі 29216132,65 грн, за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування нафти, 13030700», протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області;

№0043831207, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування нафти та за затримку на 28, 26, 13, 4, 1 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 20739924,30 грн, зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10 % в сумі 2073992,43 грн, за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування нафти, 13030700», протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області;

№0043861207, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та за затримку на 28, 13, 8 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 3339935,80 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10 % в сумі 333993,58 грн, за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування природний газ, 13030800», протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області;

№0044181207, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та за затримку на 485, 466, 443, 434, 428, 424, 418, 415, 413, 125, 122, 112, 112, 105, 105, 105, 104, 103, 103, 103, 92, 92, 92, 92, 91, 91, 91, 90, 90, 90, 90, 81, 81, 81, 81, 70, 70, 63, 62, 61, 59, 58, 55, 55, 51, 49, 37, 37, 35, 33, 31, 42, 42, 42, 36, 32, 32 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 79874700,95 грн зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20 % в сумі 15974940,19 грн, за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування природний газ, 13030800», протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області.

Не погоджуючись з спірними податковими повідомленнями-рішеннями позивачем подано скаргу до ДФС України, за результатом розгляду скарги ДФС України прийнято рішення 02.01.2018 р. №31903/6/99-99-11-03-01-25, яким спірні податкові повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.

Також, Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області 22.09.2017 року було проведено камеральні перевірки позивача з питань дотримання правил сплати (перерахування) до бюджету рентної плати за користування надрами для видобування нафти та природного газу за місцезнаходженням: по Богородчанському районі Івано-Франківської області, за результатом перевірки складено акт №8633/12-08/23152126 від 22.09.2017 р. (надалі по тексту - акт перевірки №8633/12-08/23152126).

В акті перевірки №8633/12-08/23152126 контролюючим органом встановлено наступні порушення: п. 257.5 ст. 257 Податкового кодексу України, порушено правила сплати (перерахування) до бюджету рентної плати за користування надрами для видобування нафти (13030700) та природного газу (13030800), у зв`язку з чим порушено вимоги пп. 258.1.1 п. 258.1 ст. 258 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки №8633/12-08/23152126 контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 25.10.2017 року:

№ 0044331208, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та за затримку на 517, 485, 466, 428,424,420,112, 112, 98, 92, 92, 92, 92, 92, 92, 92, 92, 92, 91, 91, 91, 90, 90, 90, 87, 81, 70, 70, 70, 63, 62, 61, 61, 61, 60, 59, 58, 37, 37, 33, 31 календарних дні сплати грошового зобов`язання в сумі 2 528 829,55 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20 % в сумі 505765,91 грн, за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування природного газу», 13030800, протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у Богородчанському районі Івано-Франківської області;

№0044421208, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування нафти та за затримку на 517, 515, 510, 485, 466, 450, 428, 424, 112, 98, 92, 92, 92, 92, 91, 90, 87, 87, 81, 70, 70, 62, 62, 61, 61, 59, 58, 37, 33, 32, 31 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 6 787 713,15 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20 % в сумі 1357542,63 грн, за платежем «Рентна плата за користування надрами для видобування нафти», 13030700, протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цього повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження) на бюджетний рахунок одержувача - Управління державної казначейської служби України у Богородчанському районі Івано-Франківської області.

Не погоджуючись з спірними податковими повідомленнями-рішеннями позивачем подано скаргу до ДФС України, за результатом розгляду скарги ДФС України прийнято рішення 02.01.2018 р. №31898/6/99-99-11-03-01-25, яким спірні податкові повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.

Позивач вважає вищезазначені податкові повідомлення-рішення протиправними та таким, що підлягають скасуванню, звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги наступне.

Судом встановлено, що Спільне підприємство «УкрКАРПАТОЙЛ ЛТД» (в формі товариства з обмеженою відповідальністю), є власником Спеціального дозволу № 310 від 27.07.1995 року (продовжено строк дії та внесено зміни) на користування надрами Битків-Бабченського родовища (нафтові та нафто газоконденсатні поклади менілітових і ямненських відкладів), виданого Державною службою геології та надр України. Мета користування надрами - видобування вуглеводнів, спецдозвіл містить відомості про ділянку надр (геологічну територію відповідно до державного балансу запасів корисних копалин України), що надається у користування: місцезнаходження - Івано-Франківська область, Надвірнянський, Богородчанський райони, за 45 км на південний захід від м. Івано-Франківськ, площа 176,5 кв.км.

В матеріалах справи наявні платіжні доручення, які підтверджують сплату позивачем авансового внеску по рентній платі за користування надрами (газ) за період квітень 2015 р. - жовтень 2015 р. та рентної плати за користування надрами (газ) за період березень 2017 р. - червень 2017 р.

У відповідності до підпункту 9.1.6 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України плата за користування надрами належить до загальнодержавних податків та зборів

Згідно із підпунктом 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктами 257.1 - 257.6 статті 257 Податкового кодексу України визначено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю. Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати. Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки: з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника рентної плати у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України; з рентної плати за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин - за місцезнаходженням ділянки надр; з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України - за місцем податкової реєстрації; з рентної плати за спеціальне використання води - за місцем податкової реєстрації; з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів - за місцезнаходженням лісової ділянки; з рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України - за місцем його податкової реєстрації. Сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації. Рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів сплачується лісокористувачами щокварталу рівними частинами від суми рентної плати, зазначеної в спеціальних дозволах, виданих у відповідному календарному році, крім сум рентної плати, сплачених відповідно до підпунктів "а" і "б" підпункту 256.11.6 пункту 256.11 статті 256 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 258.1 статті 258 Податкового кодексу України на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів. На суму податкових зобов`язань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому розділом II цього Кодексу.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 87.9 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що незалежно від визначеного платником податку призначення платежу, у разі наявності в нього податкового боргу, сума такого платежу у розмірі податкового боргу зараховується на погашення цього податкового боргу.

Як вбачається з облікової картки платника податків, що у позивача наявна заборгованість в період з 2015р. - 2017р. наприклад: станом на 20.05.2015 р. наявна заборгованість в розмірі 1782158,91 грн - за користування надрами (стор. 146 том ІІ); станом на 31.12.2015 р. наявна заборгованість в розмірі 3251824,83 грн - для видобування природного газу (стор. 157 том ІІ); станом на 31.12.2015 р. наявна заборгованість в розмірі 1020800,47 грн - плата за користування надрами (стор. 159 том ІІ); станом на 31.12.2016 р. наявна заборгованість в розмірі 635810,38 грн - плата за користування надрами (стор. 169 том ІІ).

Вчинення позивачем дій, що полягають у погашенні поточних податкових зобов`язань перед погашенням податкового боргу, не дають підстави вважати такі податкові зобов`язання своєчасно погашеними, адже сплачені товариством кошти підлягають безумовному зарахуванню контролюючим органом в рахунок погашення податкового боргу попередніх податкових періодів.

Судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що в платіжних дорученнях було чітко зазначено назва платежу і за який період, а отже дані кошти були сплачені своєчасно, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, у позивача був наявний податковий борг, а отже контролюючим органом правомірно зараховані кошти йшли на погашення податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно у відповідності до вимог законодавства прийнято спірні податкові повідомлення-рішення, а позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Аналогічні висновки викладені в постанові Верховного Суду від 26 червня 2019 року по справі №2а-12224/12/2670 (адміністративне провадження №К/9901/2795/18).

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, Суд приходить до висновків, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись положеннями статей 2, 4, 7, 9, 11, 44, 72-78, 79, 194, 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Спільно українсько-американському підприємству «УкрКАРПАТОЙЛ Лтд» (04053, м. Київ, пров. Нестерівський, 3-5) відмовити повністю.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.В. Смолій