Рішення № 84562879, 10.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/910/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лайко О.В.

представника позивача - Горьового В. В.,

представника відповідача - Ричинди В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛІАР ЕНЕРДЖІ-КРЕМЕНЧУК" до департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІАР ЕНЕРДЖІ-КРЕМЕНЧУК" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання дій по визначенню розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до протоколу П-7-19ю від 27.02.2019 об 11:00 14 березня 2019 року неправомірними.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства змінено дату розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівельної діяльності, чим позбавлено товариство можливості підготувати відповідні заперечення та документи на їх підтвердження.

15.04.2019 до суду надійшов відзив відповідача на позов у якому останні просив у задоволені позовних вимог відмовити посилаючись на те, що розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівельної діяльності проведено з дотриманням 15-ти денного терміну визначеного Порядком накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.1995 №244.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідачем проведено перевірку дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті: "Будівництво комплексної інженерної споруди для виробництва електричної енергії з системною збору та утилізації біогазу на полігоні твердих побутових відходів:" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, територія Ковалівської сільської ради", 38701, Полтавська область, Полтавський район, територія Ковалівської сільської ради, за наслідками якої складено акт від 27.02.2019 №27022019.

На підставі висновків вищевказаного акту інспектором складено протокол №П-7-19ю про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 27.02.2019 в якому зазначено, що розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності відбудеться о 10:00 год. 12.03.2019 у приміщенні департамента ДАБІ у Полтавській області.

Під час розгляду вказаної справи, який відбувся 12.03.2019 Департаментом ДАБІ у Полтавській області задоволено звернення ТОВ "Кліар Енерджі-Кременчук" "Про перенесення розгляду справи", розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівельної діяльності (протокол П-7-19 ю ) перенесено на 11 годинну 00 хвилин 19 березня 2019 року.

12.03.2019 об 11 годині 50 хвилин представником департамента ДАБІ у Полтавській області директору ТОВ "Кліар Енерджі-Кременчук" Дяковському С.В. передано телефонограму, про те що розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності відбудеться о 11:00 год. 14.03.2019 у приміщенні департамента ДАБІ у Полтавській області.

Абзацом 2 пункту 17 Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 року № 244 встановлено, що відомості про час і місце розгляду справи повідомляються суб`єкту містобудування, який притягається до відповідальності, та іншим особам, які беруть участь у розгляді справи, не пізніше як за три доби до дня розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності перенесення розгляду справи з порушенням встановлених строків повідомлення суб`єкту містобудування, який притягається до відповідальності про час розгляду справи.

Враховуючи те, що повідомлення позивача про розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності відбулося менше ніж за дві доби, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та визнання неправомірними дій по визначенню розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до протоколу П-7-19ю від 27.02.2019 об 11:00 годині 14 березня 2019 року.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛІАР ЕНЕРДЖІ-КРЕМЕНЧУК" (вул. Тімірязєва, буд. 49, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, код ЄДРПОУ 41611910) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області (вул. Гоголя, 25, к. 62, м. Полтава, 36011, код ЄДРПОУ 37471912) про визнання дій неправомірними задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області по призначенню розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до протоколу П-7-19ю від 27.02.2019 об 11 годині 00 хвилин 14 березня 2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛІАР ЕНЕРДЖІ-КРЕМЕНЧУК" витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 20 вересня 2019 року.

Суддя С.С. Бойко