Ухвала суду № 84553999, 23.09.2019, Лиманський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Краснолиманський міський суд Донецької області)

Справа № 236/3786/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 року слідчий суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Саржевська І.В., за участю секретаря Олійник С.М., розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Лиман Донецької області клопотання слідчого, погоджене з прокурором, про проведення експертизи,

ВСТАНОВИЛА:

До Краснолиманського міського суду Донецької області 23.09.2019 року надійшло клопотання слідчого Лиманського відділення поліції Слов`янського ВП ГУ НП у Донецькій області капітана поліції Єфімчука С.В., погоджене з прокурором Лиманського відділу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області Косоговим Є.В., про призначення судової будівельно-технічної експертизи, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051720000044 від 08.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Клопотання слідчого обґрунтоване такими обставинами.

Слов`янською місцевою прокуратурою в ході моніторингу використання бюджетних коштів був встановлений факт можливої розтрати бюджетних грошових коштів посадовими особами КП «Лиманська служба єдиного замовника», які в порушення діючого законодавства та норм ДСТУ уклали угоди на здійснення технічного нагляду за здійсненням підрядних будівельних робіт з оплатою в розмірі 2,5% від суми договорів замість передбачених нормами ДСТУ, обов`язкових для використання при будівництві в розмірі 1,5%, чим спричинили матеріальну шкоду, сума якої встановлюється.

Під час досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що протягом 2018 року КП «Лиманська служба єдиного замовника» уклала з підрядними організаціями наступні договори підрядів:

1)Договір підряду №6013/4 від 23.08.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Донецький інститут води» щодо капітального ремонту системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району Донецької області зі строком виконання з 03.09.2018 по 31.10.2018 року на суму 5 200 000 гривень;

2)Договір підряду № 7413/08 від 27.11.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Будівельна компанія «Промжилбуд» щодо капітального ремонту гаражів, розташованих за адресою: м.Лиман, вул. Незалежності, 13 зі строком виконання робіт з 27.11.2018 по 20.12.2018 року на суму 201 778 гривень;

3)Договір підряду № 6030/06 від 22.05.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Міськсвітло» щодо капітального ремонту мережі зовнішнього освітлення с. Закітне Лиманського району ( вул АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , вул Черемушки (вул. Кооперативна) зі строком виконання робіт з 11.06.2018 по 25.06.2018 року на суму 120 100 гривень;

4)Договір підряду № 6030/05 від 22.05.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Міськсвітло» щодо капітального ремонту мережі зовнішнього освітлення с.Шандриголове, Лиманського району (вул Степна, вул АДРЕСА_3 Кринична АДРЕСА_2 Гутченко АДРЕСА_4 Гутченко, вул. Красна Зоря) зі строком виконання робіт з 11.06.2018 по 25.06.2018 року на суму 129 800 гривень;

5)Договір підряду № 6030/04 від 22.05.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Міськсвітло» щодо капітального ремонту мережі зовнішнього освітлення с. Новоселівка, Лиманського району (вул. Червона рута, вул. Лесі АДРЕСА_5 , вул. АДРЕСА_6 Шахтарів, вул. Хвойна, вул Лісна, вул Підлісна, вул. Курортна, вул. Українська, вул. Шевченко, вул. Шахтарська) зі строком виконання робіт з 11.06.2018 по 25.06.2018 року на суму 199 900 гривень;

6)Договір підряду № 6030/03 від 22.05.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Міськсвітло» щодо капітального ремонту мережі зовнішнього освітлення с. Олександрівка Лиманського району ( вул. Садова, вул. Шкільна, вул. Підлісна) зі строком виконання робіт з 11.06.2018 по 25.06.2018 року на суму 87 900 гривень;

7)Договір підряду № 6030/01 від 22.05.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Міськсвітло» щодо капітального ремонту мережі зовнішнього освітлення с. Зарічне Лиманського району (вул. 8 АДРЕСА_7 , вул. Шевченко, вул. АДРЕСА_8 садова, вул. Бульварна, вул. Челюскінців) зі строком виконання робіт з 11.06.2018 по 25.06.2018 року на суму 97900 гривень;

8)Договір підряду № 6030/02 від 22.05.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Міськсвітло» щодо капітального ремонту мережі зовнішнього освітлення с. Торське, Лиманського району ( вул АДРЕСА_9 , АДРЕСА_2 , вул. АДРЕСА_10 , вул. Роднікова, вул. Шкільна)зі строком виконання робіт з 11.06.2018 по 22.06.2018 року на суму 311 800 гривень;

9)Договір підряду № 6011/3 від 11.06.2018 між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ФОП Голуб Павла Володимировича щодо капітального ремонту шиферної покрівлі та оголовків ДВК житлового будинку №5 по вул. Оборони м.Лиман зі строком виконання робіт з 11.06.2018 по 12.07.2018 року на суму 580 109 гривень;

10)Договір підряду № 6011/4 від 11.06.2018 між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ФОП ОСОБА_1 щодо капітального ремонту шиферної покрівлі та оголовків ДВК житлового будинку №5а по вул. Оборони м.Лиман зі строком виконання робіт з 21.06.2018 по 28.07.2018 року на суму 605 967 гривень;

11)Договір підряду № 6011/4 від 27.06.2018 між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Будремсервіс» щодо капітального ремонту шиферної покрівлі та оголовків ДВК житлового будинку №11 пр-т Щасливий м.Лиман зі строком виконання робіт з 02.07.2018 по 29.08.2018 року на суму 530 684,40 гривень;

Під час вивчення копії договору підряду №6013/4 від 23.08.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Донецький інститут води» щодо капітального ремонту системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району Донецької області зі строком виконання з 03.09.2018 по 31.10.2018 року на суму 5 200 000 гривень, а також актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В по вказаному договору, складених та підписаних сторонами в період з 19.11.2018 по 20.12.2018 було встановлено, що в ході здійснення робіт з капітального ремонту по вказаному договору було сукупно використано 983,191 м3 (дев`ятсот вісімдесят три) піску.

Досудовим розслідуванням кримінального провадження було встановлене походження частини піску, який було придбано підрядною організацією ТОВ «Донецький інститут води».

Згідно відповіді ДП ЗАТ «Краснолиманський пісчаний кар`єр» протягом жовтня-листопада 2018 року ДП ЗАТ «Краснолиманський пісчаний кар`єр» відвантажило ТОВ «Донецький інститут води» пісок будівельний в кількості 396 м3 на суму 71280 гривень, а також в березні 2019 року в кількості 48 м.3 на суму 7200 гривень, при цьому доставка вказаного піску продавцем не здійснювалась, що дає підстави вважати, що перевезення здійснювалось або самостійно покупцем ТОВ «Донецький інститут води», або залученими з їх боку особами. Крім того, згідно відповіді ДП ЗАТ «Краснолиманський пісчаний кар`єр» вартість 1м3 піску будівельного з 01.09.2018 року по теперішній час не змінилась та складає 180 гривень за 1м3, а 1м3 піску будівельного гірського – 150 гривень.

Вказана відповідь та розцінки підтверджені наданими ДП ЗАТ «Краснолиманський пісчаний кар`єр» копіями платіжних доручень та видатковими накладними.

Відомості, зазначені в офіційних документах, а саме в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В по вказаному договору, складених та підписаних сторонами в період з 19.11.2018 по 20.12.2018 містять відомості щодо ціни піску за 1м3, яка не є однаковою у вказаних трьох актах та становить 443,92 грн. за 1м3 в актах №1 та №2 за листопад та грудень 2018 року, та 735,59 грн. за 1м3 в акті №3 за грудень 2018 року.

Крім того, проведеним аналізом підсумкової відомості ресурсів за вказаним договором та трьох актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2В, складених та підписаних сторонами в період з 19.11.2018 по 20.12.2018 встановлено невідповідності між сукупним обсягом в м3 піску, який був використаний при будівництві та його вартістю. Так, в трьох актах форми КБ-2В зазначений сукупний обсяг 983,191 м3, а в підсумкових відомостях 947,496 м3. Вартість піску, використаного в підрядних роботах складає відповідно до підсумкових відомостей складає 543,92 грн. за 1 м3 та 191,67 грн. за транспортні витрати на його доставку до місця будівництва, а сукупна вартість піску з урахуванням вказаних позицій складає 735,59 грн., а відомості щодо вартості піску в актах форм КБ-2В також як було встановлено відрізняються та складають 443,92 грн. за 1м3 в актах №1 та №2 за листопад та грудень 2018 року, та 735,59 грн. за 1м3 в акті №3 за грудень 2018 року.

Відповідно до відповіді ТОВ «Донецький інститут води» за вих. №04/1 від 04.06.2019 вбачається що здійснення закупівлі піску була доручена субпідрядникові ТОВ «В-ІНТЕР ГРУП», ЄДРПОУ 41077970. Вказана інформація в повному обсязі суперечить відповіді ДП ЗАТ «Краснолиманський пісчаний кар`єр» та доданій документації до відповіді, а також положенням договору підряду, зокрема п.9 договору, відповідно до якого підрядник не залучає до виконання робіт субпідрядника.

Під час тимчасового доступу до речей і документів, здійсненого у посадових осіб ТОВ «Донецький інститут води» було вилучено оригінал договору субпідряду з юридичною особою ТОВ «В-ІНТЕР ГРУП», а також акти приймання виконаних робіт, що може свідчити про те, що юридичною особою ТОВ «В-ІНТЕР-ГРУП» могли бути виконані частина будівельних робіт по об`єкту.

З урахуванням встановлених в ході досудового розслідування обставин, в частині встановлених різниць у вартості піску, зазначених у звітній будівельній документації, обставин участі субпідрядної організації в проведенні робіт, за наявності вимог основного договору підряду щодо недопущення участі субпідрядників на даний час виникли сумніви у достовірності відображення в звітній документації інших даних, зокрема обсягів виконаних робіт, тощо, у звязку із чим для об`єктивності оцінки обсягу фактично виконаних будівельних робіт та встановлення розміру спричиненої матеріальної шкоди виникла необхідність у призначенні та проведенні судової будівельно-технічної експертизи.

Слідчий Єфімчук С.В. був належним чином повідомлений судом про дату, час та місце здійснення судового розгляду порушеного ним процесуального питання, для участі в судовому засіданні не прибув з поважних причин, надав до суду заяву про здійснення судового розгляду без його участі, клопотання про проведення експертизи підтримав.

Згідно з ч. 3 ст. 244 КПК України особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до висновку про задоволення клопотання з таких підстав.

Слов`янською місцевою прокуратурою в ході моніторингу використання бюджетних коштів був встановлений факт можливої розтрати бюджетних грошових коштів посадовими особами КП «Лиманська служба єдиного замовника», які в порушення діючого законодавства та норм ДСТУ уклали угоди на здійснення технічного нагляду за здійсненням підрядних будівельних робіт з оплатою в розмірі 2,5% від суми договорів замість передбачених нормами ДСТУ, обов`язкових для використання при будівництві в розмірі 1,5%, чим спричинили матеріальну шкоду, сума якої встановлюється.

Відомості про кримінальне правопорушення 08.04.2019 року зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42019051720000044, правова кваліфікація правопорушення – ч. 2 ст. 191 КК України.

Слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування (ч.1 ст. 216 КПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 218 КПК України, за загальним правилом, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051720000044 від 08.04.2019 року вбачається, що органом досудового розслідування є Лиманське відділення поліції Слов`янського ВП ГУ НП у Донецькій області.

Згідно із ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання про проведення експертизи розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування. Отже, розглядуване клопотання слідчого підсудне саме слідчому судді Краснолиманського міського суду Донецької області.

Клопотання про проведення експертизи складене слідчим із дотриманням вимог ч. 2 ст. 244 КПК України, погоджене з прокурором-процесуальним керівником.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження (ст. 243 КПК України).

Слідчий суддя дійшов висновку, що для вирішення питань, які мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Обставини, які мають значення для досудового розслідування, можливо встановити саме за наслідками експертного дослідження із застосуванням спеціальних знань. З огляду на викладене, слідчий суддя вважає за необхідне доручити здійснення експертного дослідження фахівцям Донецького науково – дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На підставі викладеного, керуючись ст.110, 242, 243, 244 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА :

Клопотання слідчого Лиманського відділення поліції Слов`янського ВП ГУ НП у Донецькій області капітана поліції Єфімчук С.В., погоджене з прокурором Лиманського відділу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області Косоговим Є.В., про призначення експертизи - задовольнити.

Призначити судову будівельно-технічну експертизу.

Здійснення експертизи доручити експертам Донецького науково – дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, розташованого за адресою: вул. Поштова 67, м. Слов`янськ Донецької області.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність, передбачену ст. ст. 384, 385 КК України, за надання завідомо неправдивого висновку чи відмову від виконання покладених на них обов`язків без поважних причин.

Роз`яснити учасникам кримінального провадження їхнє право заявити відводи експертам з підстав, передбачених ст. 77,79 КПК України.

На вирішення експертів поставити такі питання:

1.Чи відповідають обсяги фактично виконаних будівельних робіт за договором підряду №6013/4 від 23.08.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Донецький інститут води» щодо капітального ремонту системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району (друга черга) тим, що зазначені в акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2018 року примірної форми КБ-2В на загальну суму 426422,68 гривень, підписаної сторонами 19.11.2018 року?

2. Якщо не відповідають, то в чому полягає невідповідність фактично виконаних робіт, роботам зазначеним в акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2018 року примірної форми КБ-2В на загальну суму 426422,68 гривень, та на яку суму?

3.Чи відповідають обсяги фактично виконаних будівельних робіт за договором підряду №6013/4 від 23.08.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Донецький інститут води» щодо капітального ремонту системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району (друга черга) тим, що зазначені в акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року примірної форми КБ-2В на загальну суму 932833,54 гривень, підписаної сторонами 06.12.2018 року?

4. Якщо не відповідають, то в чому полягає невідповідність фактично виконаних робіт, роботам зазначеним в акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року примірної форми КБ-2В на загальну суму 932833,54 гривень, та на яку суму?

5.Чи відповідають обсяги фактично виконаних будівельних робіт за договором підряду №6013/4 від 23.08.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Донецький інститут води» щодо капітального ремонту системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району (друга черга) тим, що зазначені в акті №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року примірної форми КБ-2В на загальну суму 3720916,20 гривень, підписаної сторонами 20.12.2018 року?

6. Якщо не відповідають, то в чому полягає невідповідність фактично виконаних робіт, роботам зазначеним в акті №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року примірної форми КБ-2В на загальну суму 3720916,20 гривень, та на яку суму?

7. Чи відповідають фактично виконані будівельні роботи за договором підряду №6013/4 від 23.08.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Донецький інститут води» щодо капітального ремонту системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району (друга черга) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

8. Чи відповідають будівельні роботи за договором підряду №6013/4 від 23.08.2018 року між КП «Лиманська служба єдиного замовника» та ТОВ «Донецький інститут води» щодо капітального ремонту системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району (друга черга), відображені як виконані в актах №№1-3 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-грудень 2018 року примірної форми КБ-2В проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

9. Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по об`єкту «Капітальний ремонт системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району (друга черга)» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

10. Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району (друга черга)» обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною документацією з будівництва?

Доручити слідчому Лиманського відділення поліції Слов`янського ВП ГУ НП у Донецькій області капітану поліції Єфімчук С.В. надати у розпорядження експертів матеріали кримінального провадження за № 42019051720000044 від 08.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Копію цієї ухвали направити до Донецького науково – дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, до Лиманського відділення поліції Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області для виконання та відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -