Ухвала суду № 84544790, 24.09.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 24.09.2019

Справа № 320/6407/19

Провадження № 1-кс/320/4673/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2019 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Бахаєв І.М.,

за участі секретаря судового засідання – Фурсової Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, Курганової С.В., погоджене прокурором другого відділу організації процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим та м. Севастополь, та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури Автономної Республіки Крим Лисіюком Є.М., у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019010000000025 від 02 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів, –

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, Курганової С.В., погоджене прокурором другого відділу організації процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим та м. Севастополь, та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури Автономної Республіки Крим Лисіюком Є.М., у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019010000000025 від 02 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання обґрунтоване тим, що Другим слідчим відділом проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 42019010000000025 від 02 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, в ході досудового розслідування отримано відомості, з яких вбачається, що службовими особами Каланчацької РДА за попередньою змовою з Управлінням Північно-Кримського каналу та з посадовими особами ГУ НП в АР Крим та м. Севастополі, з корисливих мотивів, в інтересах суб`єктів господарювання, а саме ПП «Імперія-Агро» ТОВ «Інформ Транс Сервіс» надано дозвільні документи під видом договору сервітуту на земельну ділянку, який фактично в подальшому використано для оренди земельної ділянки, яка відноситься до земель водного фонду та має особливий режим використання. Вказані протиправні дії завдали істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.

Встановлено, що в Управлінні Північно-Кримського каналу на праві постійного користування перебуває земельна ділянка кадастровий номер 6523287700:13:001:0001 площею 266,21 га, що розташована на території Червоночабанської сільської ради Каланчацького району Херсонської області та відноситься до земель водного фонду. Власником земельної ділянки є Каланчацька РДА. Отримано відомості, що 01.02.2015 посадовими особами ПП «Імперія-Агро» з метою отримання у розпорядження земельної ділянки, яка відноситься до земель водного фонду на адміністративній межі з тимчасово окупованою територією півострова Крим, з корисливих мотивів, які полягають в отриманні прибутку від здійснення незаконної господарської діяльності на вказаній території, за попередньою змовою із службовими особами Управління Північно-Кримського каналу, укладено договір нібито земельного сервітуту відносно земельної ділянки, що розташована за адресою : АДРЕСА_1 м. Херсон – м АДРЕСА_2 Сімферополь, АДРЕСА_3 , площею АДРЕСА_4 . для розміщення тимчасових споруд строком до 01.02.2040. Однак, вказаний договір сервітуту був укладений за відсутності передбачених цивільним законодавством підстав щодо встановлення на користь підприємства сервітуту щодо реєстрації речового права на частину земельної ділянки (сервітуту) без технічної документації та без присвоєння окремого кадастрового номеру земельної ділянки. Так, договір земельного сервітуту передбачає надання права проходу, проїзду по земельній ділянці, прокладення та/або експлуатації ліній електропередач, зв`язку та трубопроводів, забезпечення водопостачання, з метою розміщення двох тимчасових споруд – павільйонів для здійснення підприємницької діяльності. Відповідно до абзацу 3 статті 85 Водного кодексу України – у тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових водних шляхів можуть надаватись підприємствам, установам, організаціям, об`єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт.

Відповідно до ст. 91 Водного кодексу України — для потреб експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування магістральних, міжгосподарських та інших каналів на зрошувальних і осушувальних системах, гідротехнічних та гідрометричних споруд, а також водойм і гребель на річках встановлюються смуги відведення з особливим режимом користування.

Отже, законодавством передбачений вичерпний перелік видів діяльності, які можна проводити на таких категоріях земельних ділянок. Однак, з метою здійсненні незаконної господарської діяльності задля отримання незаконного прибутку, яка полягає у розміщенні закладів торгівлі, автостанції та автостоянки на отриманій в незаконний спосіб земельній ділянці, виконувач обов`язків директора ПП «Імперія-Агро» за попередньою змовою із службовими особами Каланчацької РДА 02.02.2015, всупереч вимогам Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінрегіонрозвитку від 21.10.2011 за № 244 отримав два паспорти прив`язок для розміщення тимчасових споруд на незаконно отриманій земельній ділянці строком дії до 01.02.2018 та 01.02.2040.

Крім того, продовжуючи свій злочинний умисел направлений на здійсненні незаконної господарської діяльності директор ПП «Імперія-Агро» у вересні 2018 року за попередньою змовою з державним реєстратором всупереч вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» здійснив державну реєстрацію речового права на частину земельної ділянки (сервітуту) без виготовлення необхідної технічної документації та без присвоєння окремого кадастрового номера земельної ділянки та 07.12.2018 отримав третій тимчасовий паспорт прив`язки для розміщення тимчасових споруд зі строком дії до 08.12.2019.

Слід зазначити, що відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінрегіонрозвитку від 21.10.2011 за № 244, а саме пункту 1.2., цей Порядок не поширюється на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на землях із особливим режимом використання.

Також, 01.08.2018 в порушення вимог ч. 2 ст. 101 Земельного кодексу України (де передбачено, що земельний сервітут не може передаватися будь-яким способом особою, в інтересах якої цей сервітут встановлено, іншим фізичним та юридичним особам), директор ПП «Імперія-Агро» за попередньою змовою з директором ТОВ «Інформ Транс Сервіс» та фізичною особою, яка є засновником вказаних юридичних осіб, укладає між ПП «Імперія-Агро» та ТОВ «Інформ Транс Сервіс» договір оренди № 01/18-АС щодо передачі останньому у строкове платне користування (орендна плата 1000 грн на місяць) нежитлової будівлі або приміщення (площею 30 кв.м.) та прилеглої території (площею 1500 кв.м.) за адресою: траса м. Херсон – м. Сімферополь, 113 км, КПВВ «Каланчак» Каланчацький район, Херсонська область. Вказане фактично призвело до втрати вищезазначеної земельної ділянки свого цільового призначення.

Однак, внаслідок протиправного укладення договору сервітуту від 01.02.2015 та договору оренди № 01/18-АС від 01.08.2018 між ПП «Імперія-Агро» і ТОВ «Інформ Транс Сервіс» вказані підприємства отримують прибуток внаслідок своєї незаконної діяльності, що призводить до ненадходження до бюджетів відповідних рівнів протягом 4-х років загальнообов`язкових платежів, а отже спричиняє шкоду інтересам держави.

Зазначені вище протиправні дії посадових осіб державних органів та суб`єктів господарювання вчиняються завдяки сприянню службовими особами ГУ НП в АР Крим та м. Севастополі.

Вказане підтверджується інформацією наданої ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом – земельної ділянки від 05.10.2018 за

№ 446-ДК/600/АП/09/01/-18, на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001 за адресою: траса м. Херсон – м АДРЕСА_2 Сімферополь, АДРЕСА_3 Каланчацький АДРЕСА_5 Херсонська АДРЕСА_6 , розміщено 2 об`єкти Міністерства внутрішніх справ, на які взагалі відсутні паспорти прив`язок.

В ході досудового розслідування встановлено, що на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_7 Херсон – АДРЕСА_8 , АДРЕСА_3 Херсонська АДРЕСА_6 , розташована Автостанція «Каланчак» відповідно до паспорту прив`язки від 07.12.2018, реєстраційний № НОМЕР_1 / НОМЕР_2 ,

власником якої, згідно інформації Державної служби України з безпеки на транспорті, є ТОВ «Інформ Транс Сервіс».

Відповідно до показів свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001 організовано незаконне розміщення павільйонів для здійснення господарської діяльності та огородження місць для тимчасової стоянки транспортних засобів. Вказане

стало можливе завдяки досягненню згоди між ПП «Імперія-Агро», ТОВ «Інформ Транс Сервіс» та посадовими особами ГУ НП в АР Крим та м. Севастополі, які в супереч інтересам служби та зловживаючи службовим становищем з метою отримання грошової винагороди за здійснення підприємницької діяльності у вигляді щоденної плати, отриманої від перевезення осіб, що перетинають адміністративну межу на території з окупованою територією півострова Крим, сприяють та усувають перешкоди під час ведення незаконної господарської діяльності вказаних землях.

В той же час, задля здійснення своєї незаконної діяльності представниками ПП «Імперія-Агро», ТОВ «Інформ Транс Сервіс» проведено самовільні підготовчі будівельні роботи та здійснена самовільна вирубка лісових насаджень у кількості 22 шт. та багаторічних зелених насаджень в зоні суворого санітарного режиму, що підтверджується показами начальника відділу Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 та актами від 19.04.2018 і 10.04.2017 обстеження земельної ділянки кадастровий номер 6523287700:13:001:0001 площею 266,21 га що розташована на території Червоночабанської сільської ради Каланчацького району Херсонської області. Збитки державі від переліченої діяльності становлять понад 340 тис. грн.

Під час звернення сторони обвинувачення до Управління Північно-Кримського каналу, в порядку ст. 93 КПК України, останнє не надало документів щодо листування із ПП «Імперія-Агро» та документів, що передували укладенню договору земельного сервітуту.

У зв`язку із вищенаведеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що мають значення для даного кримінального провадження, а саме до Фінансово-господарської документації, що стосується діяльності ТОВ «Інформ Транс Сервіс» на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, тощо, паспортів прив`язки на тимчасові споруди, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, їх переписки із органами державної влади та місцевого самоврядування, документації щодо відкриття та діяльності автостанції, договорів оренди на нежитлові приміщення або будівлі на цій земельній ділянці, документів щодо державної реєстрації (перереєстрації) речових прав на будівлі та/або приміщення, що розташовані на вказаній земельній ділянці, інші документи, які підтверджують ведення господарської діяльності на вказаній земельній ділянці, що знаходяться у ТОВ «Інформ Транс Сервіс» за адресою: м. Одеса, вул.. Бугаївська, 35.

Від слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, Курганової С.В. надійшла заява про розгяд клопотання за її відсутності, клопотання підтримує.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, зібрані в ході досудового розслідування, вислухавши слідчого, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктами 5, 6 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Положеннями ст. 160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Також, відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного, проаналізувавши чинне законодавство України та дослідивши матеріали кримінального провадження в рамках заявленого клопотання, при цьому надавши їм належну правову оцінку, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, відповідає вимогам встановленим ст. 160 КПК України, клопотання є обґрунтованим та підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а тому слідчий суддя вважає за необхідне надати слідчим Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, Кургановій Софії Валеріївні, Степанюку Сергію Вікторовичу, Москаленко Наталії Юріївні, Тетерятнику Богдану Сергійовичу, Воронцову Андрію Володимировичу, Андрєєву Сергію Вікторовичу, Черніченку Богдану Віталійовичу, Маханькову Денису Юрійовичу, Тибію Владиславу Валерійовичу, Єрмаку Артему Андрійовичу, Дону Олексію Вікторовичу, прокурорам у кримінальному провадженні Кандзьобі М.С., Рєброву Є.С., Пікулю О.О., Литвиненко Д.В., Кожухарю Є.В., Косяченко Т.М., Бавикіну В.В., Кацюбі В.С., Луговому Т.В., Лисіюку Є.М., Романюк Л.М., Секретарю В.В., Шишман Д.М., Жакоміну О.В., Яриш С.Ю., Попову С.Ю., Хараїму В.В., Гонтарю А.І., дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме до Фінансово-господарської документації, що стосується діяльності ТОВ «Інформ Транс Сервіс» на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, тощо, паспортів прив`язки на тимчасові споруди, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, їх переписки із органами державної влади та місцевого самоврядування, документації щодо відкриття та діяльності автостанції, договорів оренди на нежитлові приміщення або будівлі на цій земельній ділянці, документів щодо державної реєстрації (перереєстрації) речових прав на будівлі та/або приміщення, що розташовані на вказаній земельній ділянці, інші документи, які підтверджують ведення господарської діяльності на вказаній земельній ділянці, що знаходяться у ТОВ «Інформ Транс Сервіс» за адресою: м. Одеса, вул.. Бугаївська, 35, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

З приводу надання дозволу на тимчасовий доступ до документів за дорученням – працівникам відповідного оперативного підрозділу, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити, оскільки відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України, розпорядження про тимчасовий доступ до речей і документів надається конкретній особі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 107, 108, 131, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя –

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, Курганової С.В., погоджене прокурором другого відділу організації процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим та м. Севастополь, та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури Автономної Республіки Крим Лисіюком Є.М., у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019010000000025 від 02 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів – задовольнити частково.

Надати слідчим Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, Кургановій Софії Валеріївні, Степанюку Сергію Вікторовичу, Москаленко Наталії Юріївні, Тетерятнику Богдану Сергійовичу, Воронцову Андрію Володимировичу, Андрєєву Сергію Вікторовичу, Черніченку Богдану Віталійовичу, Маханькову Денису Юрійовичу, Тибію Владиславу Валерійовичу, Єрмаку Артему Андрійовичу, Дону Олексію Вікторовичу, прокурорам у кримінальному провадженні Кандзьобі М.С., Рєброву Є.С., Пікулю О.О., Литвиненко Д.В., Кожухарю Є.В., Косяченко Т.М., Бавикіну В.В., Кацюбі В.С., Луговому Т.В., Лисіюку Є.М., Романюк Л.М., Секретарю В.В., Шишман Д.М., Жакоміну О.В., Яриш С.Ю., Попову С.Ю., Хараїму В.В., Гонтарю А.І., дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме до Фінансово-господарської документації, що стосується діяльності ТОВ «Інформ Транс Сервіс» на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, тощо, паспортів прив`язки на тимчасові споруди, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, листування ТОВ «Інформ Транс Сервіс» із органами державної влади та місцевого самоврядування за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, документації щодо відкриття та діяльності автостанції, договорів оренди на нежитлові приміщення або будівлі на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, документів щодо державної реєстрації (перереєстрації) речових прав на будівлі та/або приміщення, що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, інші документи, які підтверджують ведення господарської діяльності на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001, що знаходяться у ТОВ «Інформ Транс Сервіс» за адресою: м. Одеса, вул.. Бугаївська, 35, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

В задоволенні іншої частини клопотання – відмовити.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Роз`яснити положення ст.ст. 165, 166 КПК України:

- перед початком виконання ухвали слідчого судді, особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, повинен бути пред`явлений оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручена її копію.

- особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді.

- у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та їх тимчасового вилучення слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її винесення.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: І.М. БАХАЄВ