Рішення № 84544480, 20.09.2019, Камінь-Каширський районний суд Волинської області

Справа № 157/1135/19

Провадження №2/157/309/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

20 вересня 2019 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого – судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря судового засідання – Вавдіюк Т.О.,

представника позивача – Вознюка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Служби безпеки України (далі - СБУ) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у навчальному закладі,

встановив:

Позивач СБУ звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь СБУ кошти у розмірі 94561 грн. 25 копійок в рахунок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії Служби безпеки України (далі – НА СБУ) та судові витрати у розмірі 1921 грн. В обґрунтування вимог зазначає, що 6 серпня 2011 року відповідач ОСОБА_1 на підставі наказу НА СБУ від 6 серпня 2011 року № 469-ОС був зарахований на перший курс Навчально-наукового інституту контррозвідувальної діяльності НА СБУ та поставлений на продовольче, грошове та речове забезпечення. Відповідач згідно із Положенням про проходження військової служби (навчання) за контрактом курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів СБУ, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, протягом п`яти років проходив військову службу (навчання) в НА СБУ, перебуваючи на повному державному забезпеченні. Види забезпечення протягом часу навчання були врегульовані положеннями таких нормативно-правових актів: п. 2.4 Положення про продовольче забезпечення в системі Служби безпеки України на мирний час, затвердженого наказом СБУ від 22 грудня 2006 року № 809 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 січня 2007 року за № 62/13329; постановами Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» та від 7 липня 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Після закінчення навчання згідно з наказом НА СБУ від 17 червня 2016 року № 728-ос відповідача було відкомандировано для подальшого проходження військової служби у розпорядження начальника Управління СБУ у Волинській області, а також знято з грошового, продовольчого та речового забезпечення та виключено із списків особового складу НА СБУ з 17 червня 2016 року. Пунктом 5 зазначеного наказу НА СБУ відповідно до Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 встановлено, що у разі відмови військовослужбовця від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відшкодовується загальна сума витрат в гривнях на їх утримання в НА СБУ. Щодо відповідача ОСОБА_1 сума відшкодування визначена наказом у розмірі 94561 грн. 25 копійок. 7 червня 2016 року між СБУ, з одного боку, і відповідачем з другого боку, було укладено контракт про проходження військової служби у СБУ за контрактом осіб офіцерського складу. Контракт було укладено на п`ять років з 17 червня 2016 року по 17 червня 2021 року. Згідно з умовами контракту ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби у СБУ, і добровільно взяв на себе зобов`язання: проходити військову службу за контрактом осіб офіцерського складу у СБУ протягом строку дії контракту на умовах і в порядку, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, що регулюють проходження військової служби у СБУ; сумлінно виконувати вимоги військових статутів Збройних Сил України, нормативно-правових актів СБУ, інших актів законодавства, службові обов`язки, накази командирів і начальників. Наказом першого заступника Голови СБУ від 23 березня 2018 року № 370-ос/ДСК відповідно до пп. «б» п. 61 та пп. «и» п. 62, п. 88-1 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями СБУ, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007, відповідач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України, наказом Управління СБУ у Волинській області - виключений зі списків особового складу з 27 березня 2018 року. Частиною 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, яка діяла на момент звільнення відповідача з військової служби) встановлено, що курсант в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до п. п. «е», «є», «ж», «і», «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) ч. 6 ст. 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до п. п. «е», «є», «ж», «и» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі. Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості споживчих енергоносіїв. Згідно з п. 5 Порядку особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до п. п. «е», «є», «ж», «и» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрати відшкодовуються у повному розмірі за весь період навчання. З урахуванням зазначеного Порядку та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за №863/14130, Національною академією Служби безпеки України зроблено розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в НА СБУ з дня його зарахування до дня виключення зі списків особового складу НА СБУ. Загальна сума витрат складає 94561 грн. 25 копійок. В ході звільнення з військової служби ОСОБА_1 подав на ім`я Голови СБУ та начальника Управління СБУ у Волинській області рапорти від 16 березня 2018 року та від 27 березня 2018 року, у яких зобов`язувався відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в НА СБУ в сумі 94561 грн. 25 коп., проте взяте на себе зобов`язання щодо відшкодування витрат не виконав. З метою відшкодування зазначених витрат відповідачу листом від 21 вересня 2018 року за №54/19/3064, надісланим за відомою адресою проживання у Камінь-Каширському районі, пропонувалося в добровільному (досудовому) порядку відшкодувати витрати, але останній цього не зробив і будь-якої відповіді на лист СБУ від нього не надійшло. Така поведінка відповідача свідчить про його небажання у добровільному порядку відшкодувати зазначені витрати. Відповідно до пункту 7 Порядку та ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Представник позивача Вознюк В.М. в судовому засіданні позов підтримав повністю з викладених у позовній заяві підстав і просив позовні вимоги задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 , який у встановленому законом порядку був повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення в судове засідання не з`явився, причину неявки не повідомив і відзив на позов не подав.

За таких обставин і з огляду на те, що представник позивача ОСОБА_2 М. не заперечив проти заочного розгляду справи, ухвалою суду від 20 вересня 2019 року постановлено провести заочний розгляд справи і ухвалити заочне рішення за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими Главою 11 Цивільного процесуального кодексу України.

Заслухавши пояснення представника позивача з`ясувавши обставини справи та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити повністю, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що 6 серпня 2011 року ОСОБА_1 як особу, яка зарахована до НА СБУ прийнято на військову служба (навчання) за контрактом та його поставлено на продовольче, грошове та речове забезпечення з 6 серпня 2011 року. Зазначені обставини підтверджуються Архівним витягом від 23.11.2018 року № 24/6-4127 з наказу НА СБУ від 6 серпня 2011 року № 469-0с.

15 жовтня 2012 року між СБУ в особі ректора НА СБУ, з одного боку, і ОСОБА_1 укладено контракт, за умовами якого останній зобов`язався проходити військову служба (навчання) за контрактом у НА СБУ протягом строку дії контракту, продовжувати не менше п`яти років після закінчення навчання військову службу згідно з розподілом та подальшими призначеннями на посадах осіб офіцерського складу у визначеному керівництвом СБУ органі чи підрозділі; провести відшкодування фактичних витрат, пов`язаних зі своїм утриманням в НА СБУ, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів СБУ у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушення військової дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення НА СБУ.

Згідно з витягом з наказу від 17 червня 2016 року № 451-ос ОСОБА_1 відкомандировано для подальшого проходження військової служби у розпорядження начальника Управління СБУ у Волинській області, знято з грошового, продовольчого та речового забезпечення осіб, перелічених у пункті 1 цього наказу, та виключено із списків особового складу НА СБУ з 17 червня 2016 року.

У відповідності до контракту про проходження військової служби у СБУ від 17 червня 2016 року, ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання проходити військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

Разом з тим, наказом начальника Управління СБУ № 65-ОС від 27 березня 2019 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу як звільненого з військової служби наказом першого заступника Голови СБУ від 23 березня 2018 року № 370-ОС за підпунктом «б» пункту 61, підпунктом «и» пункту 62, пунктом 88-1 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) у запас Збройних Сил України, без права носіння військової форми, з урахуванням часу на здавання посади, з 27 березня 2018 року (а.с. 24).

Таким чином, судом встановлено, що відповідача було зараховано для навчання, постановлено на продовольче, грошове та речове забезпечення, між сторонами укладено контракт про проходження військової служби строком на п`ять років після закінчення навчання, однак у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту ОСОБА_1 на підставі підпункту «и» п. 62 зазначено Положення було звільнено з військової служби у запас.

Відповідно до вимог ч. 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній на час укладення контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами НА УСБУ) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", «є» , «ж» , «і» , «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Контракт припиняється, а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби зокрема у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, що передбачено підпунктом «и» ч. 6 ст. 26 зазначеного Закону.

Як вбачається з листа № 54/19/3064 від 21 вересня 2018 року відповідачеві ОСОБА_1 пропонувалося добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 94561 грн. 25 коп., проте останній такі витрати не відшкодував.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е» , «є» , «ж» , «и» , «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 12 липня 2006 року № 964. Згідно з цим Порядком зазначені витрати відшкодовуються, зокрема, СБУ. Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється, в тому числі, СБУ. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. Витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е» , «є» , «ж» , «и» , «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - за весь період навчання.

У відповідності до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 р. N 419/831/240/605/537/219/534, відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ та вартість лікування у військових госпіталях. Витрати на перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад визначаються виходячи з фактичних витрат, пов`язаних з оплатою транспортних послуг (вартість квитків, зборів та платежів, постільної білизни тощо). До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ (п. 2.3. Порядку розрахунку витрат).

З матеріалів справи вбачається, що розмір витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у НА СБУ становить 94561 грн. 25 коп., з них: 2478 грн. 51 коп. – витрати, пов`язані з медичним обслуговуванням (розрахунок від 13 червня 2016 року (а.с. 10), витрати, пов`язані з харчуванням за період з 2011-2016 р.р. – 41392 грн. 57 коп. (довідка-розрахунок № 36 (а.с. 11), 5520 грн. 80 коп. – витрати, пов`язані з речовим забезпечення (довідка № 480/650 (а.с. 12), 1509 грн. 77 коп. - витрати на прання білизни (довідка від 13 червня 2016 року, довідка про періодичність заміни білизни (а.с. 13, 14), 18830 грн. 49 коп. – витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням та компенсацією за харчування та за проїзд у відпустку (довідка № 29/ГК від 1 червня 2016 року (а.с. 150), 24829 грн. 11 коп. – витрати по оплаті комунальних послуг та енергоносіїв (розрахунок від 2 червня 2016 року (а.с. 16).

Зазначені розрахунки та розмір витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в період навчання, останнім не спростовані.

Окрім того, як вбачається з копій рапортів за підписом ОСОБА_1 від 16 березня 2018 року та від 27 березня 2018 року, останній зобов`язався відшкодувати зазначені витрати у розмірі 94561 грн., що був визначений НА СБУ у зв`язку з його навчанням у вищому навчальному закладі протягом шести місяців з дня його звільнення.

Отже, відповідач не виконав (порушив) взяті на себе згідно з контрактом про проходження військової служби (навчання) курсантами (слухачами) НА СБУ зобов`язання, у зв`язку з чим з нього на користь Служби безпеки України належить стягнути витрати, пов`язанні з його утриманням в НА СБУ у розмірі 94561 грн. 25 коп.

Оскільки позовні вимоги задоволено повністю, тому з відповідача, на підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України, належить стягнути на користь позивача понесені останнім та документально підтвердженні судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 1921 грн.

Керуючись ст. ст. 10-13, 81, 133, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 280, 281, 284, 352, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов Служби безпеки України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у навчальному закладі, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Служби безпеки України (місцезнаходження: м. Київ, вул. Володимирська, 33, код ЄДРПОУ - 00034074) 94561 (дев`яносто чотири тисячі п`ятсот шістдесят одну) гривню 25 копійок в рахунок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії Служби безпеки України та 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) гривню судових витрат.

Заочне рішення може бути переглянуте Камінь-Каширським районним судом Волинської області, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається через Камінь-Каширський районний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення – 24 вересня 2019 року.

Головуючий: О. В. Антонюк