Постанова № 8454312, 25.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2010 року Справа №2а-836/10/0870

(10 год. 04 хв.) м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.

при секретарі судового засідання Марченко І.В.

за участю:

представника позивача: Жмурко Т.І.

відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та

обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної

податкової адміністрації України в Запорізькій області

до: Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2

про: стягнення 1 700 грн.,

15.02.2010 Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення 1 700 грн. заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям.

Ухвалою суду від 16.02.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-836/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 10.03.2010. Розгляд справи відкладався до 24.03.2010 у звязку із неявкою відповідача.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 24.03.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповідача 1 700 грн. заборгованості зі штрафних санкцій. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР із змінами та доповненнями, Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», який затверджений Постановою КМУ від 02.06.2003 №790 із змінами та доповненнями. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив. На адресу суду повернулись матеріали позовної заяви, які були направлені відповідачу на його юридичну адресою з відміткою поштового відділення зв'язку: «за отриманням не зявився»

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності фізична особа 02.10.2001 відділом реєстрації та єдиного реєстру Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради за адресою: АДРЕСА_2, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію. В свідоцтві про державну реєстрацію містяться відомості про зміну місця проживання на адресу: 69063, АДРЕСА_1.

07.09.2009 працівниками міліції Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області на підставі направлення №396 від 09.02.2009 проведено перевірку закусочної, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 та належить субєкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_2

В ході перевірки встановлено факт реалізації 200 гр. наливки «Мигдаль» особам, які не досягли 18 років, про що складено протокол про адміністративне правопорушення від 07.09.2009.

Так як, відповідачем було порушено вимоги ст.153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР, тобто продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років, 26.10.2009 позивачем винесене рішення №080452 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

Зазначене рішення про застосування фінансової санкції було направлене відповідачу 29.10.2009, проте повернуто поштою, у звязку із закінченням терміну зберігання.

Згідно з актом від 07.12.2009 про не вручення субєкту господарської діяльності СПД - фізичній особі ОСОБА_2 рішення про застосування фінансових санкцій, останнє було розміщено на дошці оголошень у Регіональному управлінні Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області.

Доказів оскарження зазначеного рішення в адміністративному або судовому порядку відповідачем не надано.

Згідно довідки позивача сума заборгованості зі штрафних санкцій у розмірі 1 700 грн. відповідачем не сплачена.

Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Згідно з ч.1 ст.238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Стаття 239 ГК України передбачає, що органи податкової служби як органи державної влади відповідно до своїх повноважень і в порядку, передбаченому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно господарські санкції.

Відповідно до ст.241 Господарського кодексу України адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

Перевіркою було встановлено порушення відповідачем ст.153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів.

Згідно ч.3 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 р ішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Механізм застосування зазначених вище фінансових санкцій визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», який затверджений Постановою КМУ від 02.06.2003 №790 (далі Порядок).

Пунктом 6 вказаного Порядку передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених п.2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Доказів оскарження рішення про застосування фінансових санкцій №080452 від 26.10.2009 або сплати суми фінансових санкцій на час судового засідання відповідачем не надано.

Отже суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення суми фінансових санкцій у розмірі 1 700 грн. задовольнити.

Стягнути з Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 (69063, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Жовтневого району м.Запоріжжя (рахунок №31110106700003, код бюджетної класифікації 21081100, отримувач Державний бюджет Жовтневого району м.Запоріжжя, ОКПО 34677124, банк ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015) суму фінансових санкцій у розмірі 1700 (одні тисяча сімсот) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 25.03.2010.