Постанова № 84543035, 26.09.2019, Городнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 732/1611/19

провадження № 3/732/584/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2019 року м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Карпинська Н.М., при секретарі Кирієнко Т.М., за участі прокурора – Сваткова О.В., особи відносно якої складено протокол: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Городня справу про адміністратине правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , уродженки м. Козелець Чернігівської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , останнє місце роботи: директор Городнянської районної лабораторії ветеринарної медицини,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Городнянської районної державної лабораторії ветеринарної медицини Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, у відповідності до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „ Про запобігання корупції” № 1700-VІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України „Про запобігання корупції” несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агенством, а саме подала таку декларацію 16.10.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала, що несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Вину визнає, вказує, шо до 31.05.2018 року обіймала посаду директора Городнянської районної державної лабораторії ветеринарної медицини. До 01.04.2018 року їй було потрібно подати декларацію за 2017 рік. Проте через заклопотаність з проведенням реорганізації за місцем роботи, декларацію подала лише 16.10.2018 року.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що факт правопорушення та належність до суб`єктів відповідальності підтверджується дослідженими в суді письмовими доказами.

Судом встановлено, що відповідно до наказу від 05 березня 2007 року за № 4 управління ветеринарної медицини в Городнянському районі Головного управління ветеринарної медицини в Чернігівській області, ОСОБА_1 призначено директором Городнянської районної лабораторії ветеринарної медицини з окладом згідно штатного розпису (а.с.11).

Згідно з наказом від 23.05.2018 року № 292-к Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області ОСОБА_1 з 31 травня 2018 року звільнено з посади директора Городнянської районної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у зв`язку з ліквідацією Городнянської районної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів відповідно до п. 1 статті 40 Кодексу законів про працю України (а.с.12).

Відповідно до п.1 Положення про Городнянську районну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 27.06.2017 року № 79 в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області С ОСОБА_2 Чаплієвим 27 червня 2017 року, Городнянська районна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів відповідно до Законів України „Про ветеринарну медицину”, „Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” підпорядковується Головному управлінню Держспоживслужби в Чернігівській області та належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Відповідно до п. 3 вищевказаного положення, Лабораторія є державною установою у структурі Держпродспоживслужби в районі для лабараторної діагностики хвороб тварин та оцінки ветеринарно-санітарного стану харчових продуктів, побічних продуктів тваринного походження, кормових добавок, преміксів, кормів, ґрунту, води питної та води для тварин, а також проведення лабораторних досліджень (випробувань) показників безпечності та якості об`єктів санітарних заходів, засобів захисту рослин, факторів середовища життєдіяльності людини, що мають шкідливий вплив на здоров`я населення, якості та незалежної ескпертизи товарів, якості насіння і садивного матеріалу, а також інших досліджень відповідно до галузі акредитації та/або технічної компетенції.

Пунктом 11 вищевказаного положення передбачено, що лабораторію очолює директор, який має повну вищу освіту відповідного напряму підготовки, стаж роботи на посаді лікаря ветеринарної медицини не менше трьох років, а також пройшов відповідну підготовку на курсах підвищення кваліфікації. Директор призначається і звільняється з посади начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області за погодженням з директором Чернігівської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби. Інші працівники лабораторії та її структурних підрозділів призначаються на посади і звільняються з посад директором лабораторії.

Відповідно до п. 12 положення, директор: керує діяльністю лабораторії та її структурними підрозділами; приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством про працю, спеціалістів та працівників лабараторії; розробляє структуру, штатний розпис та кошторис лабараторії, які затверджуються Головним управлінням; розробляє та затверджує положення про структурні підрозділи лабараторії; організовує роботу лабараторії, розподіляє обов`язки між її спеціалістами, визначає ступінь їх відповідальності та затверджує їх посадові інструкції; підписує накази лабараторії; бере участь за дорученням Головного державного інспектора Чернігівської області у перевірках роботи суб`єктів господарювання різних форм власності, у тому числі щодо забою тварин , переробки, зберігання, транспортування і реалізації продукції тваринного походження; вносить пропозиції Головному управління щодо поліпшення матеріально-технічного забезпечення лабараторії та її стурктурних підрозділів; застосовує в установленому порядку заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників лабараторії забезпечує оперативне та достовірне ведення діловодства в лабараторії; відповідає за виконання покладених на лабараторію завдань і функцій, незбереження і неправильне використання майна лабараторії, у тому числі коштів згідно з кошторисом на її утримання відповідно до чинного законодавства; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Пунктом 17 вищевказаного Положення передбачено, що лабораторія є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи.

Враховуючи вищевикладене, директор Городнянської районної державної лабораторії ветеринарної медицини ОСОБА_3 Т ОСОБА_4 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією згідно п.п. „а” п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” № 1700-VII від 14.10.2011 року.

Згідно із ч. 1 ст.45 Закону України „Про запобігання корупції”, особи, зазначені у підпункті А пункту 2 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором Городнянської районної державної лабораторії ветеринарної медицини, була зобов`язаний подати свою щорічну декларацію за 2017 рік до 1-го квітня 2018 року.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства.

В ході проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що директор Городнянської районної лабараторії ветеринарної медицини ОСОБА_1 подала свою декларацію за 2017 рік лише 16.10.2018 року о 10 годині 00 хвилин.

Саме на суб`єкта подання декларації покладається обов`язок своєчасного подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП – за побудовою правової конструкції у Законі є правопорушенням з формальним складом, для констатації наявності якого не вимагається настання суспільно небезпечних наслідків

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом на якого поширюються вимоги підпункту А пункту 2 статті 3 Закону України „Про запобігання корупції”, несвоєчасно подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адімінстративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, і вважає, що адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції статті є необхідним і достатнім стягненням для запобігання вчинення ним нових правопорушень у подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40-1, 27, ч.1 ст. 172-6 , ст.268, ст.283, п.1 ч.1 ст.284, ст.294, ст.308 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 ст.172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок) (отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, код бюджетної класифікації 22030106, розрахунковий рахунок 31211256026001).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу. Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до Чернігівського апеляційного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Карпинська Н.М.