Постанова № 8454195, 22.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 березня 2010 року/13-25/ справа №2а-1102/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представників позивача Вініченка С.В., Золотарьової М.К., представників відповідача Швеця О.А., Рачинського Р.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі

про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» звернулось із адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0. В позовній заяві зазначено, що за результатами перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0, яким нарахований штраф за прострочення оплати узгодженого податкового зобовязання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів за півріччя 2009 р. Фактично збір був сплачений своєчасно, у встановлений законом строк, тобто податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0, яким нарахований штраф винесено необґрунтовано. За результатами апеляційного узгодження відповідачем, Державною податковою адміністрацією у Запорізькій області і Державною податковою адміністрацією України, винесені рішення про залишення скарги без задоволення, у звязку з чим позивач просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0 у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що за результатами проведеної документальної невиїзної перевірки встановлено, що позивачем збір за спеціальне використання водних ресурсів за півріччя 2009 р. сплачений несвоєчасно - 20.08.2009 р., з простроченням на 1 день, податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0 про нарахування штрафу винесено обґрунтовано, в звязку з чим позивач просить в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

14.09.2009 р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі проведена невиїзна документальна перевірка Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» з питань своєчасності внесення до бюджету узгоджених сум податкових зобовязань по збору за спеціальне використання водних ресурсів за півріччя 2009 р.

За результатами перевірки складений акт від 14.09.2009 р. № 136/08-08/00186542, яким встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» збір за спеціальне використання водних ресурсів за півріччя 2009 р. сплачений 20.08.2009 р., при граничному строку сплати 19.08.2009 р., тобто з простроченням на 1 день.

На підставі акту перевірки Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі винесено податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0, яким нарахований штраф в розмірі 10% в сумі 2055 грн. 22 коп. за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання в розмірі 20552 грн. 21 коп.

На прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0 Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» подані скарги в порядку апеляційного оскарження.

За результатами розгляду скарг Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі винесено Рішення від 07.10.2009 р. № 8614/10/25-016, яким скарга залишена без задоволена, а податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0 без змін; Державною податковою адміністрацією у Запорізькій області винесено Рішення від 27.11.2009 р. № 5432/10/25-020, яким скарга залишена без задоволена, а податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0 без змін; Державною податковою адміністрацією України винесено Рішення від 10.02.10 р. № 1244/6/25-0215, яким скарга залишена без задоволена, а податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0 без змін.

Податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0, винесено Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі без врахування діючого законодавства та є протиправним, оскільки:

Відповідно до п. 1.2, п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 14 -1 «Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту», затвердженого Постановою КМУ від 16 серпня 1999 р. N 1494, розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Збір сплачується водокористувачами протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору за місцем податкової реєстрації.

Підпунктом «б» п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день (п.п. 4.1.5 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

Таким чином, граничним стром подачі «Податкового розрахунку збору за спеціальне водовикористання в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання, та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв» за другий квартал 2009 р. є 09.08.2009 р. який припадає на неділю (вихідний день), тобто останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день 10.08.2010 р.

Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» 29.07.2009 р. своєчасно поданий «Податковий розрахунок збору за спеціальне водовикористання в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання, та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв» за півріччя 2009 р.

Відповідно до п.п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Таким чином, наданим розрахунком Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» своєчасно узгодило податкове зобовязання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів сплаті з початку року в сумі 42590 грн. 04 коп.

Підпунктом 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

З урахуванням, того що останнім днем строку подання декларації у даному випадку вважається 10.08.2009 р., то строк сплати податкового зобовязання закінчується відповідно 20.08.2009 р.

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» своєчасно, 20.08.2009 р. платіжним дорученням № 152606 перерахувало до бюджету 20552 грн. 21 коп. збору за спеціальне використання водних ресурсів за другий квартал 2009 р.

Посилання відповідача на те, що відповідно до розяснень Державної податкової адміністрації України підпункт 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не містить посилання на п.п. 4.1.5, яким передбачено перенесення строку подання податкової декларації у разі, коли день її подання припадає на вихідний або святковий день, не може бути прийнято до уваги, оскільки відповідно до п.п. «г» п.п.4.4.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Податкове розяснення не має сили нормативно правового акта.

Таким чином, податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0, Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Запоріжжі є протиправним і підлягає скасуванню.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0, винесеного Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі, обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; п. 1.2, п. 1.3 ст. 1; «б» п.п. 4.1.4, п.п. 4.1.5 п. 4.1, п.п. «г» п.п.4.4.2 п. 4.2 ст. 4, п. 5.1, п.п 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 14-1 «Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту», затвердженого Постановою КМУ від 16 серпня 1999 р. N 1494 суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 р. № 0000340808/0 Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя, прийняте відносно Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів».

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк такого подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя /підпис/ О.О.Прасов

Постанову виготовлено у повному обсязі 24.03.2010 р.

Постанова не набула чинності.

Суддя О.О.Прасов