Рішення № 84537513, 24.09.2019, Галицький районний суд м. Львова

Справа №461/775/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2019 року Галицький районний суд міста Львова в складі:

головуючого судді - Городецької Л. М.

при секретарі - Думичі Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови про порушення митних правил № 7448/20900/18, -

встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом Львівської митниці Державної фіскальної служби, в якому просить скасувати постанову в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС Мухи Олександра Сергійовича № 7448/20900/18 від 22 січня 2019 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 3 ст. 470 МК України та накладення адміністративного стягнення в розмірі 8500,00 гривень, а провадження по справі закрити.

В обгрунтовання заявленого позову покликається на те, що оскаржуваною постановою її визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено штраф в розмірі 8500,00 гривень. Вказану постанову вважає незаконною та необґрунтованою, такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки, ввезений на територію України, в режимі «транзит», транспортний засіб марки SUZUKI Grand Vitara, реєстраційний номер NL04FPT їй не належить та нею ввезений не був. На думку позивача, посадовою особою, якою вирішувалось питання про притягнення її до відповідальності, не враховано всіх обставин справи, а тому просить оскаржувану постанову скасувати.

Позивач та її представник подали спільну заяву про розгляд справи у їх відсутності, згідно якої позовні вимоги підтримують та просять задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоч про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, згідно якого позов заперечує. Просить відмовити в задоволенні позову, вказуючи на положення митного законодавства, які регламентують процедуру митного оформлення транспортних засобів, згідно яких власник транспортного засобу або уповноважена особа, яка переміщує транспортний засіб через митний кордон України, пред`являє його митному органу для проведення митного огляду й подає оригінали та ксерокопії документів , що підтверджують право власності на транспортний засіб або користування ним (у тому числі з правом розпорядження). Зазначає про дотримання митницею процедури здійснення митного контролю транспортного засобу, а тому твердження позивача, що автомобіль був ввезений на територію України не ОСОБА_1 не відповідають дійсності.

З урахуванням ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали цивільної справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС Мухи Олександра Сергійовича № 7448/20900/18 від 22 січня 2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 3 ст. 470 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення в розмірі 8500,00 гривень.

З даної постанови вбачається, що в ході перевірки баз даних ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що 18 жовтня 2018 року близько 02 годин 15 хвилин, в зону митного контролю митного поста «Краковець» Львівської митниці ДФС смугою руху «зелений коридор» заїхав автомобіль марки SUZUKI Grand Vitara, реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням громадянки України ОСОБА_1 , який слідував з Республіки Польща до України в митному режимі «транзит».

Згідно автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України, зазначений транспортний засіб з митної території України станом на 11 грудня 2018 року не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства, не поміщений. Таким чином, ОСОБА_1 перевищила термін митного режиму транзиту більш ніж на 10 діб.

Завданням адміністративного судочинства, як вказується у ч. 1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із ч. 1 ст. 90 Митного кодексу України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом (частина 1 статті 381 МК України).

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст.102 МК України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем митного органу призначення. Митний режим транзиту також завершується поміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення в інший митний режим при дотриманні вимог, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 95 МК України, встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу - 5 діб).

Згідно ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України, перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частина 1 ст. 458 Митного кодексу України визначає, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил згідно з пунктом 1 частини 1 статті 491 МК України є підставою для порушення справи про порушення митних правил.

Як вбачається із матеріалів справи, оскаржувана постанова про порушення митних правил була винесена лише на підставі відомостей взятих із баз даних автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби, а саме щодо ввезення 18 жовтня 2018 року позивачем автомобіля марки SUZUKI Grand Vitara, реєстраційний номер НОМЕР_1 , на митну територію України в режимі «транзит» та відсутності інформації про вивезення ним за її межі вищевказаного автомобіля станом на 11 грудня 2018 року.

Інші докази, передбачені ст. 495 МК України, на основі яких встановлено вину позивача у вчиненні інкримінованого йому порушення митних правил, передбачених ч. 3 ст. 470 МК України, у матеріалах справи відсутні.

Водночас, в оскаржуваній постанові відсутнє посилання на будь-який інший доказ.

Правилами митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби від 17.11.2005 № 1118 (далі Правила № 1118) встановлено порядок митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України.

Згідно з пунктом 3 розділу 1 Правил № 1118, транспортний засіб для здійснення митного контролю та митного оформлення може бути пред`явлений митному органу як власником, так і вповноваженою особою.

Відповідно до п.7 розділу 1 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених Наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 №1118, власник транспортного засобу або вповноважена особа, який переміщує ТЗ через митний кордон України, пред`являє його митному органу для проведення митного огляду й подає оригінали та ксерокопії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб або користування ним (у тому числі з правом розпорядження).

У абзаці 4 п. 9 цих Правил зазначено, що не підлягає пропуску через митний кордон України ТЗ, увезення якого в Україну заборонено згідно із законодавством або на який відсутні документи, що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним (у тому числі з правом розпорядження).

Системний аналіз зазначених вище норм дає підстави вважати, що усне декларування ТЗ здійснюється лише у разі ввезення громадянином-резидентом, з метою транзиту на митну територію України ТЗ, зареєстрованого у відповідному реєстраційному органі іноземної держави, належного йому ТЗ, зареєстрованого постійно в цьому органі. В усіх інших випадках митне декларування ТЗ здійснюється у письмовій формі з поданням митному органу оригіналів згаданих вище документів для огляду та їх копій, які після митного оформлення залишаються в справах митного органу.

Крім цього, п. 7 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 451 визначено, що митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів у пунктах пропуску здійснюється, зокрема, шляхом перевірки документів та відомостей, які відповідно до законодавства надаються митним органам під час переміщення автомобільних транспортних засобів і товарів через митний кордон України.

Таким чином, слід зробити висновок, що при ввезенні громадянами на митну територію України транспортних засобів в режимі транзит, такий громадянин зобов`язаний надати, а працівник митного органу зобов`язаний вимагати надання оригіналів та ксерокопії документів, що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним (у тому числі з правом розпорядження); реєстраційних документів на транспортний засіб.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76 КАС).

Належними та достатніми доказами в підтвердження факту ввезення позивачем згаданого вище транспортного засобу в режимі транзит на митну територію України є документи, які повинні були подаватися при переміщенні ТЗ через митний кордон України та копії яких повинні залишатися в справах митного органу.

Однак, як видно з матеріалів справи, відповідачем таких документів на підтвердження факту ввезення позивачем автомобіля SUZUKI Grand Vitara, реєстраційний номер НОМЕР_1 , суду не представлено.

Як зазначає позивач, під час розгляду справи від неї не отримано пояснень та не з`ясовано ступеня її вини, адже, 18 жовтня 2018 року, тобто в день коли на митну територію України було ввезено транспортний засіб марки SUZUKI Grand Vitara, реєстраційний номер НОМЕР_1 , вона перетинала кордон в якості пасажира автомобіля, тож жодного відношення до ввезення даного транспортного засобу, вказаного у винесеній постанові, немає.

Крім цього, ОСОБА_1 стверджує, що до ОСОБА_2 17 жовтня 2018 року до неї в офісі «Таксі - Експрес» звернувся громадянин ОСОБА_3 , з пропозицією відвідати Республіку Польщу, де він, нібито має знайомих, які б допомогли дешево придбати різноманітні побутові товари та, повертаючись на територію України заробити невелику суму грошей на так званій «підсадці», тобто перевезення пасажира з метою збільшення кількості товару, який не підлягає декларуванню та перевозиться на територію України без сплати митних платежів. Також громадянин ОСОБА_3 запропонував знайти ще декілька людей, оскільки, як стверджував він, це істотно знизить вартість проїзду та збільшить знижки у магазині на побутові товари. Оскільки, нічого кримінального в такій пропозиції, на її думку не було, вона погодилась на пропозицію ОСОБА_3

Того ж дня, 17 жовтня 2018 року, ОСОБА_2 звернулась із зазначеною вище пропозицією до ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які також пристали на цю пропозицію.

Одразу ж, після позитивної відповіді, від громадянина ОСОБА_3 надійшла пропозиція вислати за допомогою месенджера Вайбер фотокопії паспортів громадянина України для виїзду за кордон. Своє прохання, громадянин ОСОБА_3 мотивував, тим, що ніби, це посприяє швидкому проходженню митного контролю з боку України. Фотокопії паспортів зазначені вище громадяни переслали за допомогою месенджера Вайбер громадянину ОСОБА_3 о 14 год. 00 хв. 17 жовтня 2018 року.

Того ж дня, о 16 годині 30 хвилин ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4

та ОСОБА_5 поблизу гіпермаркету «Метро», що на вул. Городоцькій у місті Львові зустрілись із громадянами: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 можливо) ОСОБА_9 . Вказані громадяни під`їхали на автомобілі «Opel» д.н.з. НОМЕР_2 . За кермом був ОСОБА_10 Попередньо до громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та громадянина ОСОБА_5 , щоб уточнити деталі та конкретно з`ясувати, де вони знаходяться, телефонував ОСОБА_3

Потім усі разом, а саме ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 можливо ОСОБА_12 А ОСОБА_13 поїхали у напрямку міста Мостиська. Через декілька сотень метрів ОСОБА_10 підібрав двох підозрілих громадян.

На під`їзді до митного поста «Шегині», на заправці мережі «ОККО», ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 спілкувались із невідомим громадянином на ім`я ОСОБА_14 « ОСОБА_15 », якого ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 можливо ОСОБА_16 , позиціонували як їхнього бувалого товариша, який власне, і займається так званою «підсадкою» та в подальшому розрахується із ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , позивач ОСОБА_4 , ОСОБА_5 Саме зазначеному вище ОСОБА_17 «Полякові» ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в категоричній формі вказали, що вони однозначно не будуть перевозити будь - які товари через митний кордон України, окрім власних, не будуть оформляти у митних деклараціях на себе будь - яких транспортних засобів, тощо.

В подальшому ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 перетнули державний кордон України через піший перехід близько 18 годин 00 хвилин. На територію Республіки Польща зайшли близько 21 години 15 хвилин.

В Республіці Польща, поблизу пункту пропуску «Медика», ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , позивач ОСОБА_4 , ОСОБА_5 зустрілись ще з одним громадянином ОСОБА_18 .

Оскільки, була вже пізня година ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 можливо ОСОБА_12 А ОСОБА_13 та ОСОБА_19 сказали, що гуртівня, куди всі мали їхати за товаром вже закрита, однак, можна заробити по 100$ на так званій «підсадці». При цьому ОСОБА_10 запевнив, що жодних документів на ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складено не буде, вони тільки подадуть свої закордонні паспорти і все. Як дав зрозуміти ОСОБА_10 , мова йшла про перевезення валюти у дозволених законодавством розмірах на одну особу.

В подальшому усі поїхали до митного посту «Корчова», перед тим попередньо заїхавши до готелю «Цукада», де кожен із зазначених громадян сів у інший автомобіль: ОСОБА_2 разом із ОСОБА_8 можливо) А ОСОБА_13 у автомобіль Nissan Navara, н. з. НОМЕР_3 , ОСОБА_1 разом із ОСОБА_11 у автомобіль SUZUKI Grand Vitara, н. з. НОМЕР_4 , ОСОБА_4 разом із ОСОБА_19 у автомобіль ВМW XЗ, н. з. НОМЕР_5 , ОСОБА_5 разом із ОСОБА_20 у автомобіль HYUNDAI Tucson, н. з. НОМЕР_6

Перетинали кордон України в пункті пропуску «Краківець», при цьому жодних документів, в тому числі вантажно-митної декларації не підписували та усне декларування вказаних вище транспортних засобів, зазначені вище особи, в тому числі і позивач особисто не здійснювали.

Після перетину кордону, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 випадково, кожен окремо довідались, що зазначені вище автомобілі зареєстровано на них, а саме: на ОСОБА_2 - автомобіль Nissan Navara, н. з. НОМЕР_3 , на ОСОБА_1 - автомобіль SUZUKI Grand Vitara, н. з. НОМЕР_4 , на ОСОБА_4 - автомобіль ВМW XЗ н. з. НОМЕР_5 , на ОСОБА_5 - автомобіль HYUNDAI Tucson н. з. НОМЕР_6 , як на власників ТЗ, і що вони ввезли їх на митну територію України, в якості власних транспортних засобів.

ОСОБА_1 стверджує, що придбати автомобіль марки SUZUKI Grand Vitara, реєстраційний номер NL04FPT на території Польщі не могла фізично, оскільки знаходилась там протягом незначного відрізку часу. Окрім того, посвідчення водія у неї було відсутнє.

Крім цього, зазначає, що одразу як тільки довідалась про те, що на неї зареєстровано переміщення зазначеного вище автомобіля, 19 листопада 2018 року вона звернувся до Головного управління Національної поліції України у Львівській області з відповідною заявою про вчинення злочину.

Про усі ці обставин ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повідомляли митний орган при складанні відносно кожного з них протоколу про адміністративне правопорушення. Однак, посадові особи Львівської митниці ДФС не вжили жодних передбачених законом заходів для перевірки відомостей, які виклав позивач у своїх поясненнях. Зокрема, посадові особи Львівської митниці ДФС не намагались встановити чи дійсно зазначені у поясненнях особи, особисті дані яких повідомив позивач ОСОБА_1 , перетинали митний кордон України у вказаних вище автомобілях спільно ОСОБА_21 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , не проводили заходи з розшуку вказаних осіб та відібрання в них пояснень, не опитували працівників митного посту «Краківець», які оглядали паспорти громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , не проводили інші дії, які покликані були встановити істину у вказаній адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи, відповідачем належних документів щодо наявності у позивача права власності або користування (у тому числі з правом розпорядження) на транспортний засіб марки SUZUKI Grand Vitara, реєстраційний номер NL04FPT та вповноваження ним будь-яких осіб на пред`явлення автомобіля для здійснення митного контролю і митного оформлення суду не надано.

При цьому, суд критично ставиться до доводів митного органу щодо відображення в технічному паспорті на автомобіль прізвища позивача, як нового власника, адже позивач та свідки вказали, що попередньо надавали свої паспортні дані іншій особі, яка запропонувала їм дану поїздку, завчасно перед проходженням митного контролю. Водночас, дані твердження позивача та свідків митним органом при розгляді справи жодної оцінки не отримали та фактично були проігноровані.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тож, у даній справі належних доказів того, що позивач є власником чи має право користування транспортним засобом у процесі розгляду справи про порушення митних правил чи справи в суді не здобуто.

Таким чином, факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст.470 МК України відповідачем не доведена.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 17.10.2018 року у справі № 166/722/17, у якій вказав, що судами попередніх інстанції у процесі розгляду справи не було встановлено жодних документів, які б підтверджували наявність у позивача права власності чи права користування транспортним засобом.

Суд вважає, що докази, які надані представником відповідача на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 МК України, не є достатніми, оскільки зміст наданих митним органом документів не містить переконливих даних щодо факту ввезення вказаного автомобіля саме позивачем.

Водночас, суд бере до уваги надані позивачем докази як належні та допустимі по справі, оскільки такі прямо підтверджують обставини викладені у позовній заяві, отримані у встановленому законом порядку та стосуються безпосередньо обставин даної справи. Оцінюючи покази свідків, суд також надає їм віри, оскільки повідомлені ними факти являються в об`єктивному взаємозв`язку з дослідженими в судовому засіданні доказами, а свідки попереджені судом про кримінальну відповідальність за дачу суду неправдивих свідчень. Тож, свідчення свідків спростовують покликання Львівської митниці про причетність до інкримінованого правопорушення позивача.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно вимог ч.2 ст.495 МК України посадова особа органу доходів і зборів, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Таким чином, суд вважає, що представник митного органу при розгляді справи про порушення митних правил №7448/20900/18 зобов`язаний був, на підставі доказів передбачених ст.495 МК України, належним чином з`ясувати усі обставини справи, зокрема, факт наявності у позивача права власності чи права користування транспортним засобом SUZUKI Grand Vitara, реєстраційний номер НОМЕР_1 , та відповідно до встановлених фактів надати правильну юридичну оцінку діям позивача. Однак, вказаних обставин у порушення вимог ст.489 МК України, посадовою особою Львівської митниці на підставі належних доказів не встановлено, внаслідок чого, суд вважає, що оскаржувана постанова винесена без урахування усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд приходить до висновку, що в порушення вимог ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідачем в ході розгляду даної справи не представлено достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності оскаржуваної постанови та доказів, які б спростовували обставини, на які покликається позивач. Отже, протиправність дій позивача та наявність в його діях складу порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України, відповідачем не доведені.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.55 Конституції України).

Відповідно до ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Митного кодексу України, у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов`язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Стаття 8 Митного кодексу України визначає принципи здійснення державної митної справи. Так, відповідно до п. 3 та п.7 ч.1 цієї статті державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості, а також додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб.

Таким чином, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що протиправність дій позивача та наявність в його діях складу порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України, відповідачем не доведені, а встановлені в ході розгляду справи обставини вказують на наявність фактів, які ставлять під сумнів законність притягнення позивача ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та накладення на нього адміністративного стягнення.

Оскаржувана постанова винесена без повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, без доведення складу даного правопорушення, а також із порушенням принципів законності та презумпції невинуватості, передбачених п. 3 ч.1 ст.8 МК України. Відповідачем в ході розгляду справи не представлено достатніх та належних доказів на підтвердження правомірності оскаржуваної постанови, доводи позивача не спростовано, а відтак прийняте рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності суд вважає передчасним та необґрунтованим.

Наведені обставини, відповідно до ст.531 МК України, є підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Суд вважає, що мотиви наведені митним органом в оскаржуваній постанові на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, не є достатніми, оскільки провадження у справі відбулось без забезпечення повноти дослідження обставин справи, а тому суд приходить до висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати.

За правилами ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід направити на новий розгляд до Львівської митниці Державної фіскальної служби . При цьому, під час розгляду справи уповноваженому органу слід врахувати обставини, наведені у даному судовому рішенні, які стали підставою для скасування оскаржуваної постанови, усунути вказані недоліки та оцінити доводи позивача.

Виходячи з вищенаведеного позов підлягає до часткового задоволення.

Згідно до ч. 5 ст. 139 КАС України, судові витрати належить віднести за рахунок держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 288 КУпАП.

Керуючись ст.ст.241-246, 286 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову в.о. заступника начальника Львівської митниці Державної фіскальної служби Мухи Мухи Олександра Сергійовича № 7448/20900/18 від 22 січня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачене ч. 3 ст. 470 МК України та накладення на неї адміністративного стягнення в розмірі 8500,00 гривень – скасувати.

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 3 ст. 470 МК України направити на новий розгляд до Львівської митниці Державної фіскальної служби.

У решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІПН: НОМЕР_7 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 (ос.)

Відповідач: Львівська митниця Державної фіскальної служби, код ЄДРПОУ: 39420875, яка знаходиться за адресою: 79005, м. Львів, вул. Костюшка, 1

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у разі якщо судове рішення було проголошено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови суду.

Повний текст рішення складено 24 вересня 2019 року.

Суддя Л.М. Городецька