Ухвала суду № 84531221, 24.09.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/16207/19

Провадження № 1-кс/234/7236/19

У Х В А Л А

про призначення експертизи

24 вересня 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М.,

за участю секретаря Антоненко О.В.,

розглянув клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Донецькій області підполковника поліції Осипець С.А. про призначення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051720000070 від 22.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України -

ВСТАНОВИВ:

24.09.2019 року до Краматорського суду надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Донецькій області підполковника поліції Осипець С.А. про призначення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051720000070 від 22.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за фактом зловживання службовим становищем з боку службових осіб УЖКГ Слов`янської міської ради Донецької області.

Відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051720000070 від 22.05.2018 року. Попередня правова кваліфікація вчиненого злочину – ч.2 ст.364 КК України. Підстава – повідомлення начальника Слов`янського МВ ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про вчинення кримінального правопорушення.

Під час досудового розслідування та проведення слідчих дій по кримінальному провадженню встановлено, що на протязі 2016-2018 років службовими особами УЖКГ Слов`янської міської ради укладено ряд договорів з ремонтними підприємствами шляхо-будівної галузі, а саме з ТОВ «Данко» (ЄРДПОУ 32727466), ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» (ЄРДПОУ 35174848), ТОВ «Славдорстрой» (ЄРДПОУ 40090765) щодо виконання робіт з капітального ремонту вулично-дорожньої мережі м. Слов`янська.

Так, досудовим розслідуванням встановлено:

09.08.2017 між УЖКГ Слов`янської міської ради в особі заступника начальника ОСОБА_1 та ТОВ «Данко» в особі директора ОСОБА_2 було укладено договір №117 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка) на загальну суму 2 770 000,00грн.

Строк виконання робіт: з серпня 2017 року по вересень 2017 року, строк дії договору до 31.12.2017 року.

За умов договору №117 ТОВ «Данко» прийняло на себе зобов`язання за погодженим графіком, згідно проектно-кошторисної документації поетапно здійснити:

1. - планування площ механізованим способом;

2. - холодне фрезування асфальтобетонного покриття при глибині 4см.;

3. - перевезення сміття до 7км.;

4. - розлив в`яжучих матеріалів 0,4л/1 кв.м.;

5. - улаштування вирівнювального шару асфальтобетонної суміші;

6. - розлив в`яжучих матеріалів 0,3л/1 кв.м.;

7. - улаштування покриттів товщиною 4см. із гарячих сумішей;

8. - розбирання бортових каменів;

9. - установлення бокових бетонних і залізобетонних каменів;

10. - улаштування асфальтобетонних покриттів товщиною 3,5см.,

загальною вартістю 2 770 000,00грн.

30.10.2017 УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_1 ) та ТОВ «Данко» без будь-якого документального обґрунтування причин і обставин укладають додаткову угоду №1 до договору №117, за умов якої:

- продовжують термін дії виконання робіт до 30.11.2017 року;

В жовтні 2017 року (дата відсутня, імовірна дата 18.10.2017) між УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_1 ), ТОВ «Данко» ( ОСОБА_2 ) та технаглядом КП «СлавУКС» був підписаний Акт №1 виконаних робіт на загальну суму 1 390 040,17грн., згідно якого було виконано:

1. - планування площ механізованим способом;

2. - холодне фрезування асфальтобетонного покриття при глибині 4см.;

3. - перевезення сміття до 7км.;

4. - розлив в`яжучих матеріалів 0,4л/1 кв.м.;

5. – часткове улаштування вирівнювального шару асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону;

8. - розбирання бортових каменів;

9. - установлення бокових бетонних і залізобетонних каменів;

10. - улаштування асфальтобетонних покриттів товщиною 3,5см.,

За платіжними дорученнями №58 від 06.10.2017 (попередня оплата) та №63 від 18.10.2017 грошові кошти за Актом №1 були перераховані на рахунок ТОВ «Данко».

22.12.2017 розпорядник бюджетних коштів - УЖКГ Слов`янської міськради в особі заступника начальника ОСОБА_1 та ТОВ «Данко» без будь-якого документального обґрунтування причин і обставин, нехтуючи вимогами проекту проведення капітального ремонту (технологічна частина), укладають додаткову угоду №1 до договору №117 про зменшення обсягів робіт, а саме:

- зменшено договірну ціну, яка склала 1 765 422,36грн., за рахунок виключення із переліку робіт п.6 - розлив в`яжучих матеріалів 0,3л/1кв.м. (1,5399т. вартістю 16 586,94грн.), та п.7 - улаштування покриттів товщиною 4см. із гарячих сумішей (5133м2, вартістю 977 368,82грн.) ;

26.12.2017 між УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_1 ), ТОВ «Данко» ( ОСОБА_2 ) та технаглядом КП «СлавУКС» був підписаний Акт №2 виконаних робіт на загальну суму 375 382,19грн., згідно якого було закінчено:

4. - розлив в`яжучих матеріалів 0,4л/1 кв.м.;

5. - улаштування вирівнювального шару асфальтобетонної суміші;

10. - улаштування покриттів товщиною 3,5см. із гарячих сумішей;

За платіжними дорученнями №100 від 27.12.2017 грошові кошти за Актом №2 були перераховані на рахунок ТОВ «Данко».

Таким чином, станом на 27.12.2017 умови договору №117 (із урахування угоди №1 від 22.12.2017) були повністю виконані, загальна сума робіт 1 765 422,36грн. сплачена на користь ТОВ «Данко», але будівельні роботи передбачені проектом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка) у повному обсязі не виконані. Будівельні роботи - розлив в`яжучих матеріалів 0,3л/1кв.м., та улаштування покриттів товщиною 4см. із гарячих сумішей взагалі не виконувались. Сума невиконаних робіт за проектом склала 1 004 577,64грн.

Після виконання лише частини передбачених проектом будівельних робіт рух транспорту на зазначеній ділянці дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка) не призупинявся. Службовими особами УЖКГ Слов`янської міськради з цього приводу жодних заходів вжито не було, та в наслідок експлуатації здійснені етапи будівельних робіт зазнали значного руйнування та потребували додаткового ремонту перед виконанням остаточних етапів передбачених проектом.

Однак, 25.04.2018 між УЖКГ Слов`янської міської ради в особі начальника ОСОБА_3 та ТОВ «Данко» в особі директора ОСОБА_2 було укладено договір №78 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка).

Вказаний договір було укладено на ремонт тієї ж самої ділянки, із проведенням лише остаточних етапів передбачених проектом капітального ремонту, крім того сума робіт була збільшена на 300 569,31грн. і склала 1 305 146,95грн.

Строк виконання робіт: з 25.04.2018 по 31.05.2018, строк дії договору до 31.12.2018 року.

За умов договору №78 ТОВ «Данко» прийняло на себе зобов`язання за погодженим графіком поетапно здійснити:

1. - розлив в`яжучих матеріалів 0,3л/1кв.м.; (1,5399т. вартістю 22 681,58грн. (за договором №117 - 16 586,94грн.))

2. - улаштування асфальтобетонних покриттів товщиною 4см., (5133м2, вартістю 1 282 465,37грн. (за договором №117 - 977 368,82грн.)),

29.05.2018 УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_3 ) та ТОВ «Данко» без будь-якого документального обґрунтування причин і обставин уклали додаткову угоду №2 до договору №78, за умов якої:

- продовжено термін дії виконання робіт до 10.06.2018 року;

08.06.2018 між УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_4 ), ТОВ «Данко» ( ОСОБА_5 ) та технаглядом КП «СлавУКС» був підписаний Акт №1 виконаних робіт на загальну суму 1 305 146,95грн., згідно якого закінчено:

- розлив в`яжучих матеріалів 0,3л/1кв.м.; (1,5399т. вартістю 22 681,58грн.)

- улаштування асфальтобетонних покриттів товщиною 4см., (5133м2, вартістю 1 282 465,37грн.),

За платіжними дорученнями №28 від 16.05.2018 (попередня оплата) та №44 від 11.06.2018 грошові кошти за договором №78 були перераховані ТОВ «Данко» у повному обсязі.

На теперішній час, згідно протоколу огляду від 01.06.2019 вказана ділянка дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка) має значні візуальні пошкодження, що імовірно є наслідками порушення технологічної частини проекту при проведення будівельних робіт. За п.6.3.11 Договорів від 09.08.2017 та від 25.04.2018 «Підрядник гарантував якість виконаних робіт протягом 3 років з часу прийняття виконаних робіт Замовником. Усувати недоліки на протязі гарантійного терміну за власні кошти», однак службові особи УЖКГ Слов`янської міської ради жодних заходів спрямованих на усунення зазначених недоліків з боку Підрядника не вживають.

Таким чином, сукупність вищевказаних навмисних дій з боку службових осіб УЖКГ Слов`янської міської ради вказує на наявність обставин із зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб, із використанням службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

З метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування вищезазначених фактів та встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження виникла необхідність у проведені судової будівельно-технічної експертизи.

У судове засідання слідчий не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений.

Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання, перевірив матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень.

Відповідно до ч.1 ст.243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст.244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч.2 ст.244 КПК України та не підлягає поверненню слідчому.

Враховуючи, що для встановлення суми матеріальної шкоди необхідні спеціальні знання, вказане питання має істотне значення для кримінального провадження, у кримінальному провадженні необхідно призначити судову будівельно-технічну експертизу.

Керуючись ст.ст.107, 110, 243, 244, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Донецькій області підполковника поліції Осипець С.А. про призначення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №42018051720000070 від 22.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні №42018051720000070 від 22.05.2018 року судову будівельно-технічну експертизу.

На вирішення експертизи поставити наступні запитання по об`єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка)»:

- Чи відповідають виконані будівельні роботи (або окремі елементи об`єктів нерухомого майна, конструкції, вироби, матеріали тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт з будівництва?

- Яка вартість фактично виконаних робіт з будівництва об`єктів?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з будівництва об`єктів обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією з будівництва?

- Який технічний стан (ступінь фізичного зношення) об`єкта нерухомого майна (будівлі, споруди тощо)?

- Яка технічна причина пошкоджень та руйнувань об`єкта нерухомого майна (елементів, конструкцій, інженерних мереж тощо)?

Проведення судової будівельно-технічної експертизи доручити експертам Донецького НДІСЕ, адреса якого: м. Слов`янськ, вул. Поштова, 67.

Для проведення судової будівельно-технічної експертизи до Донецького НДІСЕ, адреса якого: м. Слов`янськ, вул. Поштова, 67 надати експертам: при необхідності матеріали кримінального провадження №42018051720000070 від 22.05.2018 року та надати доступ до об`єкту будівництва «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка), з можливістю відбору зразків для експертного дослідження.

Експертний висновок надати старшому слідчому в особливо важливих справах СУ ГУНП в Донецькій області підполковнику поліції Осипець С.А.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О. М. Данелюк