Ухвала суду № 84521419, 18.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

18 вересня 2019 року справа №826/20300/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Левченко М.С. та представників:

позивачів 1-21: ОСОБА_26;

відповідача 1: не з`явились;

відповідача 2: Костюченко І.В.;

Рудухи Н.Є.;

третьої особи 1: не з`явились;

третьої особи 2: не з`явились;

третьої особи 3: не з`явились;

третьої особи 4: Белінського В.А.

розглянувши у судовому засіданні клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Олександра Володимировича про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення та звіти про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом1. ОСОБА_1 2. ОСОБА_2 3. ОСОБА_3 4. ОСОБА_4 5. ОСОБА_5 6. ОСОБА_6 7. ОСОБА_7 8. ОСОБА_8 9. ОСОБА_9 10. ОСОБА_10 11. ОСОБА_11 12. ОСОБА_12 13. ОСОБА_13 14. ОСОБА_14 15. ОСОБА_15 16. ОСОБА_16 17. ОСОБА_17 18. ОСОБА_18 19. ОСОБА_19 20. ОСОБА_20 21. ОСОБА_21 до1. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Олександра Володимировича 2. Фонду гарантування вкладів фізичних осібтреті особи про1. ОСОБА_22 2. ОСОБА_23 3. ОСОБА_24 4. Публічне акціонерне товариство "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинитиВ С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року в адміністративній справі №826/20300/16 адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 задовольнити повністю: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича щодо не включення інформації щодо позивачів до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо наступних вкладників:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткового договору №3 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на підставі додаткового договору №4 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на підставі додаткового договору №5 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 ) на підставі додаткового договору №6 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 ) на підставі додаткового договору №7 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 ) на підставі додаткового договору №8 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 ) на підставі додаткового договору №9 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 ) на підставі додаткового договору №10 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_11 (РПОКПП НОМЕР_11 ) на підставі додаткового договору №11 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_12 ) на підставі додаткового договору №12 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_13 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_14 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_15 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646147 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_16 (РПОКПП НОМЕР_16 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_17 (РПОКПП НОМЕР_17 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_18 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_19 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_20 (РНОКПП НОМЕР_20 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року;

ОСОБА_21 (РПОКПП НОМЕР_21 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року; зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" для здійснення виплат (Загального реєстру) інформацію про наступних вкладників:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткового договору №3 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на підставі додаткового договору №4 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на підставі додаткового договору №5 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 ) на підставі додаткового договору №6 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 ) на підставі додаткового договору №7 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 ) на підставі додаткового договору №8 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 ) на підставі додаткового договору №9 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 ) на підставі додаткового договору №10 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_11 (РПОКПП НОМЕР_11 ) на підставі додаткового договору №11 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_12 ) на підставі додаткового договору №12 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;

ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_13 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_14 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_15 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646147 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_16 (РПОКПП НОМЕР_16 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_17 (РПОКПП НОМЕР_17 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_18 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_19 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;

ОСОБА_20 (РНОКПП НОМЕР_20 ) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року;

ОСОБА_21 (РПОКПП НОМЕР_21 ) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року.

Крім того, Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенку Ігорю Івановичу та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб встановлено строк у десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2017 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року скасовано, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 27 листопада 2018 року відмовлено у задоволенні заяв відповідачів про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2019 року замінено первинного відповідача 1 - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича, його правонаступником - Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченком Олександром Володимировичем.

24 травня 2015 року до суду надійшло клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення, в якому зазначив, що станом на 23 травня 2019 року від Уповноваженої особи не надходило, у зв`язку із чим просив встановити новий строк подання звіту. Крім того, 11 вересня 2019 року відповідач 2 подав звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року, до якого додав документи, які, на його думку, підтверджують включення позивачів до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК".

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченко Олександр Володимирович подала звіт про виконання судового рішення від 02 вересня 2019 року, де вказала про необхідність додаткового часу для виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року. Крім того, 17 вересня 2019 року відповідач 1 подав ще один звіт про виконання судового рішення, у якому зазначив, що ним висловлено клопотання перед Фондом щодо відображення інформації відносно позивачів, на підтвердження чого надав суду копію листа, адресованого директору-розпоряднику Фонду щодо внесення змін до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Виходячи зі змісту поданих клопотання та звітів про виконання рішення суду, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент ухвалення постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частина друга статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Аналогічні норми містить нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України. Так, відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду. Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України".

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі по тексту - Положення), Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку, окрім іншого, перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з додатком 2 до цього Положення.

Пунктами 1, 2 розділу ІІІ Положення визначено, що Фонд завантажує поданий уповноваженою особою Фонду Перелік до програмно-апаратного комплексу Фонду та здійснює його перевірку в частині: 1) невключення до Переліку інформації про рахунки вкладників, розмір залишку гарантованої суми яких становить менше 10 гривень або більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, незалежно від кількості вкладів в одному банку; 2) невключення до Переліку інформації про рахунки: вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону; за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, що не виконане; вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 Закону; 3) наявності необхідних для проведення ідентифікації реквізитів вкладника; 4) коректності реквізитів вкладника та іншої інформації.

Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення (далі - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду.

Таким чином, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вкладає Реєстру відшкодувань вкладникам (Загальний реєстр) на підставі сформованого переліку рахунків до Фонду, надісланого уповноваженою особою.

Разом з тим, як зазначає відповідач 2, Уповноважена особа Фонду станом на 23 травня 2019 року не надавала додаткової інформації про позивачів, що унеможливило виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року в частині зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" для здійснення виплат (Загального реєстру) інформацію про позивачів як вкладників банку у строк до 01 червня 2019 року.

Що стосується звіту відповідач 2 про виконання рішення суду від 11 вересня 2019 року суд звертає увагу, що надані Фондом зміни до Загального реєстру вкладників та витяг із Загального реєстру вкладників не підтверджують виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року, оскільки не містять відомостей про суми відшкодування, встановлені у цьому рішенні.

В частині звіту Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Олександра Володимировича від 02 вересня 2019 року щодо неможливості вчасного виконання рішення суду суд погоджується із доводами відповідача 1, що існували обставини, які об`єктивно перешкоджали виконати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року, зокрема тимчасове припинення процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" та скасування повноважень ліквідатора банку відповідно до рішень в адміністративній справі №826/3021/18.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2018 року у справі №826/3021/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду прийнято від 28 березня 2019 року, зокрема визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05 квітня 2016 року №463 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку"; визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21 квітня 2016 року №560 "Про продовження строків тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "Хрещатик"; скасовано реєстраційну дію приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Верповської Олени Володимирівни про внесення запису від 06 квітня 2016 року №10741070111000175 у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик"; визнано протиправним та скасовано рішення Правління Національного банку України від 02 червня 2016 року №46-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик"; зобов`язано Національний банк України повернути Публічному акціонерному товариству "Комерційний банк "Хрещатик" банківську ліцензію та генеральну ліцензію на здійснення валютних операцій (з додатками); визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03 червня 2016 року №913 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень ліквідатора банку"; зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повернути Публічному акціонерному товариству "Комерційний банк "Хрещатик" свідоцтво учасника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11 січня 2018 року №71; скасовано реєстраційну дію приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Бойко Людмили Миколаївни про внесення запису від 08 червня 2016 року №10741780114000175 у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" в результаті ліквідації.

Водночас постановою Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі №826/6665/19 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 січня 2017 року, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 20 липня 2017 року (провадження №№ К/800/15366/17, К/800/15779/17, К/800/15968/17), згідно з якими визнано протиправним та скасовано постанову Національного банку України від 05 квітня 2016 року №234 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" до категорії неплатоспроможних", а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

З урахуванням постанови Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі №826/6665/19 рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 13 червня 2019 №1503 продовжено процедуру виведення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" з ринку шляхом продовження в ньому тимчасової адміністрації строком на п`ять днів з 14 червня 2019.

На підставі рішення Правління Національного банку України від 18 червня 2019 року №415-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 19 червня 2019 року №1548 про здійснення процедури ліквідації №1548 протягом двох років з 20 червня 2019 року до 19 червня 2021 року включно, та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з делегуванням повноважень ліквідатора банку Шевченка Олександра Володимирович.

Наведені обставини свідчать, що тимчасове припинення процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" та скасування повноважень ліквідатора банку відповідно до рішення в адміністративній справі №826/3021/18 до прийняття до прийняття Верховним Судом рішення у справі №826/6665/16 та повторного рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" відповідач 1 не мав законних підстав вчиняти дії щодо формування переліку вкладників та не міг виконати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року.

Щодо поданого відповідачем 1 звіту про виконання рішення суду від 17 вересня 2019 року суд зазначає, що надана Уповноваженою особою копія листа від 06 вересня 2019 року №9-2/3662, який адресовано директору-розпоряднику Фонду щодо внесення змін до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, не підтверджує виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що за наслідками розгляду звітів суб`єкта владних повноважень про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року необхідно встановити новий строк подання звіту, а саме до 18 жовтня 2019 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Олександра Володимировича про встановлення нового строку подання звіту задовольнити.

2. Встановити Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченку Олександру Володимировичу новий строк - до 18 жовтня 2019 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року.

3. Попередити Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Олександра Володимировича про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.А. Кузьменко