Рішення № 84521315, 25.09.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2197/19

РІШЕННЯ

іменем України

25 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самчинецької сільської ради про визнання незаконним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до відповідача, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення № 2 засідання 25-ї сесії Самчинецької сільської ради VІІ скликання від 21.02.2019 року, в частині відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв);

- зобов`язати Самчинецьку сільську раду Старокостянтинівського району VІІ скликання повторно розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог Земельного кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що згідно з книгою реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), ОСОБА_2 отримав Сертифікат на право на земельну частку (пай), відповідно до якого йому належало право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства ім. Чапаєва на території Самчинецької сільської ради, розміром 3.00 умовних кадастрових гектари.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.11.2007 року, що зареєстроване в реєстрі за № 2-3145, позивач є спадкоємцем майна ОСОБА_2 та власником права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у власності КСП ім. Чапаєва на території Самчинецької сільської ради.

Позивач, як спадкоємець за заповітом, оформила свої спадкові права на земельну ділянку розміром 3,00 в умовних кадастрових гектарах, згідно із сертифікатом за № 0321975 серія ХМ, який належав померлому.

Розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 25.07.2005 року за № 317/2005-р затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 1,34 га., для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки 6824287300:03:013:0166. Крім того, на підставі розпорядження Старокостянтинівської РДА від 29.10.2008 року №352/2008-р позивач отримала Державний акт серії ЯГ №114076 від 19.11.2009 року на земельну ділянку площею 1,3407 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Позивач зазначає, що оскільки вона успадкувала вказану земельну ділянку, до неї перейшли всі права та обов`язки, які належали в тому числі спадкодавцеві ОСОБА_2 , так як належний йому сертифікат не був задоволений у повному розмірі, тому вона звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки з земель нерозподілених часток (паїв) колишнього КСП ім. Чапаєва.

Однак рішенням Самчинецької сільської ради від 21 лютого 2019 року за №2 їй відмовлено у задоволенні клопотання. Підставою відмови слугувало те, що спадкодавець ОСОБА_2 вже скористався правом на отримання земельної ділянки відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) та відсутність генеральних планів населених пунктів Самчинецької сільської ради.

Позивач вважає, що таке рішення порушує її права, оскільки їй не було надано можливості реалізувати своє законне право як спадкоємцеві після смерті ОСОБА_2 на реалізацію сертифікату до повного його задоволення та їй передано у приватну власність земельну ділянку неналежної площі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.07.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Самчинецької сільської ради про визнання незаконним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

16.08.2019 року до суду від відповідача надійшла заява від 08.08.2019 року, згідно із якою Самчинецька сільська рада позовні вимоги визнає, проти задоволення позову не заперечує.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримав Сертифікат на право на земельну частку (пай), відповідно до якого йому належало право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім.Чапаєва на території Самчинецької сільської ради, розміром 3.00 умовних кадастрових гектари.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.11.2007 року, що зареєстроване в реєстрі за №2-3145, позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 та власником права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у власності КСП ім.Чапаєва на території Самчинецької сільської ради розміром 3,00 га в умовних кадастрових гектарах.

Позивач, як спадкоємець за законом, оформила свої спадкові права на земельну ділянку розміром 3,00 в умовних кадастрових гектарах, згідно сертифіката за № 0321975 серія ХМ, вартістю 23 935,15 грн., який належав померлому на підставі сертифікату на право на земельну частку/пай серії НОМЕР_1 , виданого Старокостянтинівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 20.06.1997 року, та отримала свідоцтво про право на спадщину за законом від 27.11.2007 року.

Розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 25.07.2005 року №317/2005-р ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 1,34 га., для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки 6824287300:03:013:0166.

Розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 29.10.2008 року №352/2008-р ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 1,3407 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про надання їй дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Рішенням Самчинецької сільської ради Старокостянтинівського району від 21 лютого 2019 року №2 позивачу відмовлено у задоволенні клопотання, оскільки відповідно до норм Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власником земельних часток (паїв)", позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 , який скористався правом на отримання земельної ділянки відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай), а також громадянка ОСОБА_1 скористалась своїм правом на отримання земельної ділянки відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай), а також на даний час відсутні генеральні плани населених пунктів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 17 Перехідних положень Земельного кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Згідно із пунктами 5-6 Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" від 08.08.1995 року №720/95, видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації.

Отже, після виділення в натурі земельної ділянки та видачі державного акту на право власності на землю право на земельну частку (пай) зникає.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 року №899-IV (далі - Закон №899-IV) право на земельну частку (пай) мають, зокрема, громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Статтею 2 Закону №899-IV встановлено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), також є, зокрема, свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до статті 3 Закону №899-IV особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Згідно із статтею 11 Закону №899-IV встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Таким чином зазначений Закон №899-IV визначає порядок виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, особам, чиє право на землю посвідчено відповідними документами.

Позивач згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом від 27.11.2007 року є спадкоємцем земельної ділянки, яка розташована на території Самчинецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області розміром 3,00 в умовних кадастрових гектара. Тобто позивач є спадкоємцем права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом за №0321975, що належав померлому ОСОБА_2 , на підставі сертифікату на право на земельну частку/пай серії НОМЕР_1 , виданого Старокостянтинівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 20.06.1997 року.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України, регламентовано, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що позивач - власник успадкованої земельної ділянки, є власником сертифікату на право на земельну частку (пай), суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача необхідно задовольнити шляхом визнання протиправним та скасування рішення №2 засідання 25-ї сесії Самчинецької сільської ради VІІ від 21.02.2019 року, в частині відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Зважаючи на те, що дії відповідача щодо рішення №2 засідання 25-ї сесії Самчинецької сільської ради VІІ від 21.02.2019 року, в частині відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв) визнане судом протиправним, суд вважає за необхідне зобов`язати Самчинецьку сільську ради Старокостянтинівського району VІІ скликання повторно розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи той факт, що судове рішення ухвалене на користь позивача та дотримуючись вимог статті 139 КАС України, суд вирішив стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. судових витрат, за рахунок бюджетних асигнувань Самчинецької сільської ради.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення №2 засідання 25-ї сесії Самчинецької сільської ради VІІ від 21.02.2019 року, в частині відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Зобов`язати Самчинецьку сільську раду Старокостянтинівського району VІІ скликання повторно розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Самчинецької сільської ради судові витрати в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (Самчинці,Старокостянтинівський АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Самчинецька сільська рада (Самчинці,Старокостянтинівський район, Хмельницька область,31172 , код ЄДРПОУ - 21313453)

Головуючий суддя В.К. Блонський