Рішення № 84520956, 24.09.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/2223/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Середи Р .С.,

представників відповідача Озацької О.В., Власенко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Пожмашина" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України в особі Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Пожмашина" звернулось до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України в особі Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України та просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 12.04.2019 № 0000815007.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що податкову накладну № 1 від 05.12.2018 позивачем було подано на реєстрацію, тобто завантажено до Єдиного реєстру податкових накладних 31 грудня 2018 року, тобто без порушення граничного строку її подання.

При цьому перенесення відповідачем останнього операційного дня з понеділка 31 грудня 2018 року на суботу 29 грудня 2018 року, а також обмеження роботи електронних сервісів та інформаційних систем 31 грудня 2018 року, було протиправним, оскільки суперечить приписам п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року № 2755- VІ (далі - ПК України).

Відповідно до абзацу 1 п. 201.10 ст. 201 розділу V ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Приписами п. 201.10 ст. 201 розділу V ПК України встановлено такі граничні строки для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Відповідно до п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

На виконання п. 201.10 ст. 201 розділу V ПК України, при здійсненні операцій з постачання установок насосних пересувних нафтогазопромислових УНПН-160x40 в адресу Акціонерного товариства «Укргазвидобування» за договором поставки № УГВ 9320/30-18 від 17.05.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина» (далі - ТОВ «ПК «Пожмашина») складено податкову накладну № 1 від 05.12.2018 на суму 9 590 909,94 грн. в т.ч. ПДВ 1 598 484,84 грн. (далі - Податкова накладна № 1 від 05.12.2018).

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 розділу V Податкового кодексу України та п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, граничним строком для реєстрації податкової накладної № 1 від 05.12.2018, як накладної складеної з 1 по 15 календарний день календарного місяця було 31 грудня 2018 року.

31 грудня 2018 року податкову накладну № 1 від 05.12.2018 Позивачем було подано на реєстрацію, тобто завантажено до Єдиного реєстру податкових накладних, що підтверджується протоколом руху документа/звіту та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій та листом Центру з економічно-правових питань «Діалог» № 1/07 від 19.07.2019.

Проте квитанції про прийняття, або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної протягом 31 грудня 2018 року позивачу направлено не було.

Приписами абзацу 13 п. 201.10 ст. 201 розділу V Податкового кодексу України передбачено, що якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З огляду на наведене є підстави вважати, що податкова накладна № 1 від 05.12.2018 повинна вважатися зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних саме 31 грудня 2018 року.

02.01.2019 о 10 год. 06 хв. позивач отримав квитанцію № 1 про неприйняття вищезазначеної накладної.

Причиною її неприйняття 02.01.2019 було зазначено зміну контролюючого органу обліковування Позивача, як платника податків з Прилуцького управління ГУ ДФС у Чернігівській області на Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, з 01 січня 2019 року.

ТОВ «ПК «ПОЖМАШИНА» наказом Державної фіскальної служби України № 617 від 26.09.2018 включено до Реєстру великих платників податків на 2019 рік.

Відповідно до п. 64.7 ст. 64 розділу II ПК України після включення платника до Реєстру великих платників податків платник податків зобов`язаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку календарного року, на який сформовано реєстр.

До 31 грудня 2018 року ТОВ «ПК «ПОЖМАШИНА» перебувало на обліку у Прилуцькому управлінні ГУ ДФС у Чернігівській області.

Відтак податкова накладна № 1 від 05.12.2018 подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 31 грудня 2018 року відповідала усім вимогам встановленим законодавством до податкової накладної, зокрема ст. 201 розділу V Податкового кодексу України і була завантажена до Єдиного реєстру податкових накладних у строк визначений п. 201.10 ст. 201 розділу V Податкового кодексу України.

Податкова накладна № 1 від 05.12.2018, подана на реєстрацію 31 грудня 2018 року, фактично не була зареєстрована цього дня у Єдиному державному реєстрі податкових накладних оскільки Державною фіскальною службою, всупереч вимогам законодавства, зокрема п. 201.10 ст. 201 розділу V ПК України та п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 було перенесено операційний день з понеділка 31 грудня 2018 року на суботу 29 грудня 2018 року, а 30-31 грудня 2018 року роботу електронних сервісів та інформаційних систем було обмежено.

Таке перенесення операційного дня, було здійснено з урахуванням Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 № 1-р «Про перенесення робочих днів у 2018 році», яким було рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (за винятком органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями в суботу та неділю, робочий день з понеділка 31 грудня 2018 року перенести на суботу 29 грудня 2018 року.

Отже зазначене діяння, було вчинено з урахуванням підзаконного нормативно- правового акту, що має рекомендаційний характер, з порушенням імперативної норми зазначеної в п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, яка, за будь яких обставин забороняє перенесення операційних днів на які припадають граничні строки реєстрації податкових накладних на інші дні, якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день і такий день, за будь яких обставни, вважається операційним днем.

Разом з тим, головним державним ревізором-інспектором відділу податкового супроводження підприємств машинобудування Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби Власенко Оленою Сергіївною в порядку ст. 76 п. 76.1 глави 8 розділу II ПК України проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина» своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних у грудні 2018 року.

За результатами вказаної перевірки складено акт № 171/28-10-50-07-12/33742637 від 20.03.2019 (далі - Акт перевірки) в якому зазначено: «При проведенні аналізу Єдиного реєстру податкових накладних за грудень 2018 року ТОВ «Промислова компанія «Пожмашина» (код ЄДРПОУ 33742637) встановлено несвоєчасну реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), а саме: покупець - Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775) податкова накладна № 1 від 05.12.2018 на суму 9 590 909,94 грн. в т.ч. ПДВ 1 598 484,84 грн., зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 03.01.2019 о 2:51:00 год. (реєстраційний номер в ЄРПН 9295485517) з порушенням встановленого терміну реєстрації на 3 дні (граничний термін реєстрації 31.12.2018).»

У висновках Акту перевірки зазначено, що камеральною перевіркою встановлено порушення п. 201.10 ст. 201 розділу V Податкового кодексу України, а саме несвоєчасна реєстрація ТОВ «ПК «ПОЖМАШИНА» податкової накладної виписаної у грудні 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 1 598 484,84 грн.

На підставі акту № 171/28-10-50-07-12/33742637 від 20.03.2019 Офісом великих платників податків ДФС прийнято податкове повідомлення-рішення від 12.04.2019 № 0000815007 (форма «Н») яким за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних застосовано штраф в розмірі 10 % у сумі 159 848,48 грн.

Зважаючи на неведені судом аргументи, встановлено, що позивач, у встановлений спосіб, подав до реєстрації податкову накладної № 1 від 05.12.2018 саме 31.12.2018, тобто не порушив граничний строк її подачі.

За таких обставин, у відповідача не було правових підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за пропущення строку реєстрації податкової накладної, у вигляді видання податкового повідомленням-рішенням від 12.04.2019 № 0000815007.

За вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню, а податкове повідомлення - рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 12.04.2019 № 0000815007 підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Пожмашина" (вул.Миру,100-А, смт.Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область,17583) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (вул.Дегтярівська, 11-Г, м.Київ,04119) в особі Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (вул. Благовіщенськ, 30, м. Харків, 61052) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 12.04.2019 № 0000815007.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 26 вересня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот