Ухвала суду № 84520660, 23.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

за результатом розгляду клопотання позивача про витребування доказів

23.09.2019р. справа № 520/7456/19 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: позивача – ОСОБА_1 , представника відповідача - Пантелей В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків,61145) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправним не розгляд в порядку передбаченому ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області поданого на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу (кадастровий номер відсутній) 632511 1000:01:006;

2) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області розглянути повторно та вирішити по суті, в установленому ч.7 ст. 118 Земельного Кодексу України порядку, подане на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу ( кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006;

3) визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області при розгляді поданого на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу ( кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006 протиправними та дискримінаційним обмеженням реалізації наданого та гарантованого ст. ст. 14. 22 Конституції України конституційного права ОСОБА_1 та набуття у власність земельної ділянки у порядку безоплатної приватизації, визначеному ч.ч. 6,7 ст. 118 Земельного кодексу України на етапі надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

У судовому засіданні 23.09.2019 року судом поставлено на обговорення клопотання позивача про витребування додаткових доказів по справі, а саме:

- витребувати у Південноміської ради Харківського району Харківської області ( АДРЕСА_2 Бориса Тасуя, 60, Південне, Харківська область, 62461) відомості щодо отримання листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 02.01.2019 № 18-20-14,1-41/0-19-19 та надання на нього відповіді;

- витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області належним чином засвідчені докази направлення на адресу Південноміської ради Харківського району Харківської області листа від 02.01.2019 № 18-20-14,1-41/0-19-19;

- витребувати у Міністерства юстиції України витяг з реєстру речових прав щодо зареєстрованого речового права на оспорювану земельну ділянку, яка наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 2478-СГ від 29.03.2019 року була передана у власність третій особі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання позивача.

Дослідивши зміст клопотання позивача про витребування доказів на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Південноміської ради Харківського району Харківської області відомості щодо отримання листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 02.01.2019 № 18-20-14,1-41/0-19-19 та надання на нього відповіді, а також витребування у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області належним чином засвідчені докази направлення на адресу Південноміської ради Харківського району Харківської області листа від 02.01.2019 № 18-20-14,1-41/0-19-19.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів в частині витребування у Міністерства юстиції України витягу з реєстру речових прав щодо зареєстрованого речового права на оспорювану земельну ділянку, яка наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 2478-СГ від 29.03.2019 року була передана у власність третій особі, то суд звертає увагу на наступне.

Так, у відповідності до вимог ч.2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

При цьому, приписами ст. 73 КАС України унормовано, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

З правового аналізу вищезазначених норм права випливає, що законодавець покладає на суд обов`язок щодо оцінки належності доказів по відношенню саме до предмету позову, враховуючи те, що докази мають стосуватись саме предмету доказування.

При цьому, законодавець імперативно унормував обов`язок суду не брати до суду докази, які не мають відношення до предмету доказування.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову та заявлених позовних вимог, ОСОБА_1 звертався до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із запитом про надання саме публічної інформації від 04.01.2019 року.

Підставою для звернення позивача до суду із даним позовом слугували обставини того, що, як вважає позивач, суб`єктом владних повноважень під час розгляду заяви ОСОБА_1 не дотримано порядок та процедуру такого розгляду у відповідності до вимог Закону України "Про надання публічної інформації".

Отже, предмет розгляду у межах адміністративної справи № 520/7456/19 обмежується наданням оцінки дотримання Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області процедури, механізму та порядку розгляду заяви ОСОБА_1 про надання публічної інформації на відповідність вимогам Закону України "Про надання публічної інформації".

Водночас, клопотання позивача про витребування у Міністерства юстиції України витягу з реєстру речових прав щодо зареєстрованого речового права на оспорювану земельну ділянку, яка наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 2478-СГ від 29.03.2019 року була передана у власність третій особі стосується зацікавленості позивача у вирішенні речового права на земельну ділянку, що, однак не відноситься до предмету доказування у рамках даної справи.

З огляду на зазначене, суд відмовляє позивачу у задоволенні його клопотання про витребування доказів в частині витребування у Міністерства юстиції України витяг з реєстру речових прав щодо зареєстрованого речового права на оспорювану земельну ділянку, яка наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 2478-СГ від 29.03.2019 року була передана у власність третій особі.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 205, 241, 243, 248, 256, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Витребувати у Південноміської ради Харківського району Харківської області (вулиця Бориса Тасуя, 60, Південне, Харківська область, 62461) відомості щодо отримання листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 02.01.2019 № 18-20-14,1-41/0-19-19 та надання на нього відповіді.

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області належним чином засвідчені докази направлення на адресу Південноміської ради Харківського району Харківської області листа від 02.01.2019 № 18-20-14,1-41/0-19-19.

В задоволенні решти клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.

Відкласти підготовче засідання по справі № 520/7456/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на 09.10.2019 року о 15:00 год.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 25 вересня 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.