Ухвала суду № 84519501, 19.09.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

19 вересня 2019 р. Справа № 120/2270/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.

представника позивача: адвоката Антонюк І.В.

відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (вул. Щорса, 36-Б, м. Київ, 01133)

до: Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Вінницької міської ради Вихристюк Марини Андріївни (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100)

про: визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (вул. Щорса, 36-Б, м. Київ, 01133) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Вінницької міської ради Вихристюк Марини Андріївни (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

19.09.2019 року до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що позивач при обранні суб`єктного складу, відповідачем визначено державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради. Однак, міською радою не приймалось рішення щодо наділення повноважень на виконавчий комітет, а отже, він не є суб`єктом державної реєстрації.

Крім того, судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо залучення до участі у справі третю особу, на стороні відповідача, - ОСОБА_2 .

Представник позивача щодо залучення співвідповідача не заперечувала. Натомість, з приводу залучення третьої особи висловила своє непогодження, оскільки вважає, що спір тоді буде мати ознаки приватно-правових відносин, що виключає можливість його розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідач клопотання про залучення співвідповідача підтримала, та щодо поставленого на розгляд питання про залучення третьої особи не заперечувала.

Визначаючись щодо питання про залучення співвідповідача, суд виходить з наступного.

Позивачем заявлено вимоги щодо визнання протиправними та скасування, прийнятих ОСОБА_3 Андріївною як державним реєстратором, рішень про відмову у державній реєстрації виникнення обтяження, заборона на нерухоме майно на квартиру та про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо виникнення іншого речового права. Крім того, заявлено вимоги про зобов`язання державного реєстратора повторно розглянути заяви за №№32362338, 32361887.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем вказано, що згідно із рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 29.10.2018 по справі №127/8257/18 позов ПАТ "Дельта Банк" задоволено частково. Визнано за Публічним акціонерним товариством “Дельта Банк” право іпотекодержателя (обтяжувача) щодо нерухомого майна, а саме: квартири АДРЕСА_1 , яке виникло на підставі договору іпотеки №80152, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Курбатовою С.П., 20.03.2008 року за реєстровим № 1265 та Договору купівлі-продажу права вимоги за кредитами, укладеного 08.12.2011 року між Публічним акціонерним товариством “УкрСиббанк” та Публічним акціонерним товариством “Дельта Банк”, посвідченого Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевченко Д.Г. за реєстровим номером 2949, 2950.

В подальшому позивач звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області із заявою за №35362338 для державної реєстрації обтяження (заборони на нерухоме майно) та із заявою №32361887 для державної реєстрації іншого речового права (іпотеки) на квартиру, що розташована у АДРЕСА_2 .

Рішенням №46223970 від 29.03.2019 державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_1 відмовлено у державній реєстрації виникнення обтяження, заборона на нерухоме майно на квартиру, що розташована у АДРЕСА_2 , за ПАТ "Дельта Банк". Рішенням №46221697 від 29.03.2019 державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 Андріївною відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо виникнення іншого речового права, іпотеки на квартиру, що розташована у АДРЕСА_2 , за ПАТ "Дельта Банк".

Повноваження у сфері державної реєстрації, здійснюються у спосіб та в межах, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі – Закон) та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 №1127 (далі – Порядок).

Відповідно до ст. 6 Закону, організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб`єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Згідно із рішення Вінницької міської ради від 29.01.2019 року №94, повноваження виконавчих органів у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до Закону покладено на Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Розпорядженням міського голови Вінницької міської ради від 21.04.2017 було призначено ОСОБА_1 з 25.04.2017 на посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною 3 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на викладене, враховуючи позицію учасників процесу з даного питання та спірні правовідносини, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі співвідповідача Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Визначаючись щодо питання про залучення третьої особи, суд зважає на наступне.

Відповідно до матеріалів справи, судом установлено, що власником нерухомого майна, на яке державним реєстратором відмовлено у державній реєстрації виникнення обтяження, заборона на нерухоме майно на квартиру та відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо виникнення іншого речового права, є ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За наведеного вище, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права ОСОБА_2 як власника квартири, а відтак, приходить до висновку про залучення його як третю особу.

В силу положень ст. 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

Відтак, з метою належного повідомлення Департаменту та ОСОБА_2 про залучення їх до участі в справі у процесуальному статусі співвідповідача та третьої особи відповідно, керуючись положеннями статей 181, 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання на іншу дату, та установлення строків, залученим учасникам, для подання письмових заяв щодо позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 49, , 176, 180-181, 205, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі співвідповідача Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 , (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ).

Зобов`язати позивача - Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" до 24.09.2019 направити позовну заяву з додатками на адресу співвідповідача та третьої особи, докази направлення яких надати до суду у строк до 17:00год. 27.09.2019.

Установити співвідповідачу та третій особі строк до 07.10.2019 для подання відзиву на позовну заяву першому, письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог - другому учаснику справи.

Роз`яснити співвідповідачу та третій особі, що заяви подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна