Ухвала суду № 84513807, 24.09.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

24 вересня 2019 року м. Рівне №460/1145/19Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Лесько В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Дума О.В., Янкевич Л.Д.,

відповідача: представник Нечипорук В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови від 09.04.2019 №543 "Про накладення штрафу на ПАТ "РІВНЕГАЗ" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання".

Ухвалою суду від 23.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У підготовчому судовому засіданні, призначеному на 16.07.2019, представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Окружним адміністративним судом м.Києва справи №640/11104/19 щодо оскарження розпорядження №68.

В обґрунтування зазначеного клопотання зазначає, що справа про оскарження розпорядження № 68 та результати її розгляду мають визначальне значення для розгляду справи №460/1145/19.

У підготовчому судовому засіданні, призначеному на 16.07.2019, оголошено перерву для надання представнику позивача часу для ознайомлення із клопотанням про зупинення провадження.

У підготовчому судовому засіданні, призначеному на 24.09.2019, представники позивача щодо клопотання про зупинення провадження заперечили. Вказали про те, що справи №640/11104/19 та №460/1145/19 не пов`язані між собою.

Представник відповідач в підготовчому судовому засіданні 24.09.2019 підтримав заявлене клопотання.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, з`ясувавши обставини, покладені в основу порушеного питання, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження до задоволення не підлягає.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, підставою для зупинення провадження у справі в розумінні ст. 236 КАС України є об`єктивні причини, що унеможливлюють подальший розгляд адміністративної справи, підтверджені достатніми, належними і допустимими доказами.

Судом встановлено, що розпорядженням Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 №68 "Про задоволення апеляції" зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у зв`язку із задоволенням апеляції (скарги) ПАТ "РІВНЕГАЗ" від 23.04.2019 №330007.2-Сл-4347, усунути порушення вимог частин сьомої і п`ятнадцятої статті 19 Закону України від 02.03.2015 №222-VIII "Про ліцензування видів господарської діяльності", абзаців сьомого і п`ятнадцятого статті 3 та частини одинадцятої статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Не погоджуючись з прийнятим розпорядженням від 07.06.2019 №68, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулася до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовною заявою до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування, в якій просила, зокрема, визнати протиправним та скасувати розпорядження Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 №68, яким задоволено апеляцію ПАТ "Рівнегаз".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 25.06.2019 у справі №640/11104/19 позовну заяву прийнято до розгляду.

Отже, предметом розгляду справи №460/11104/19 є розпорядження Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 №68 "Про задоволення апеляції".

Поряд з цим, суд зазначає, що предметом розгляду даної адміністративної справи є постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 09.04.2019 №543 "Про накладення штрафу на ПАТ "РІВНЕГАЗ" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання".

Як встановлено судом, предмети позову та відповідачі у справах, які розглядаються в Рівненському окружному адміністративному суді та Окружному адміністративному суді м. Києва є різними.

Суд також звертає увагу на те, що розпорядженням Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 №68 "Про задоволення апеляції" зобов`язано усунути встановленні порушення, проте саму Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 02.04.2019 №543 не скасовано, отже, вона не припинила свою дію.

Під час розгляду клопотання про зупинення провадження у справі, судом не встановлено обставин, які б перешкоджали розгляду адміністративної справи №460/1145/19 по суті та могли бути підставою для зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України, оскільки зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини, які є предметом судового розгляду.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку, що правових підстав для зупинення провадження в даній адміністративній справі в суду немає.

Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №460/1145/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 25.09.2019

Суддя Жуковська Л.А.