Ухвала суду № 84489658, 23.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2398/19

УХВАЛА

23 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання – Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БУДЛАЙФ ІНВЕСТ” до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення, наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 06.06.2019р. відкрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БУДЛАЙФ ІНВЕСТ” до Управління культури, національностей, релігій та охорони культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області, оформлене протоколом від 07.11.2018р. №06/2018р. в частині рекомендації про включення до Переліку об`єктів культурної спадщини Одеської області як щойно виявлені об`єкти культурної спадщини-Комплекс Воскресенського скиту Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря за місцезнаходженням: Одеська область, місто АДРЕСА_1 район, вул. Бернардацці, 4/6, визнання протиправним та скасування наказу Управління культури, національностей, релігій та охорони культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації №51 від 28.03.2019р. “Про занесення щойно виявленого об`єкту культурної спадщини до Переліку об`єктів культурної спадщини Одеської області”. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 20.06.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, замінено відповідача з Управління культури, національностей, релігій та охорони культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації на Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації у зв`язку зі зміною назви.

Ухвалою суду від 20.06.2019р. ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 07.08.2019р. продовжено строк підготовчого провадження у адміністративній справі №420/2398/18 на тридцять днів.

Ухвалою суду від 11.09.2019р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

23.09.2019р. до суду від представника Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про призначення еспертизи, яке представник відповідача підтримала у судовому засіданні.

В обгрунтування підстав для призначення експертизи представник Департаменту зазначила, що у матеріалах справи наявний висновок експерта за результатами проведення судово-мистецтвознавчої експертизи №18524 від 03.06.2019р., предметом дослідження якої була облікова документація на «Воскресенський скит Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря», який розташований за адресою: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса. Представник відповідача зазначила, що вказаний висновок містить певні невідповідності, зокрема те, що експерт дійшов висновку про те, що в обліковій документації відсутня коротка історична довідка, однак робить висновок, що саме вона не відповідає вимогам щодо її оформлення, викладених у Методичних рекомендаціях, затверджених наказом МКТ України 02.11.2009р. №956/0/16-09. Також, представник відповідача зазначала, що у п.3 висновку експертизи визначено, що в документації не було встановлено історико-культурної цінності об`єктів та обґрунтовувань зазначеного в експертизі не вбачається.

Під час судового засідання представник Департаменту підтримала зазначене клопотання та додатково пояснила, що позивачу на його запит про надання інформації від 29.05.2019р. було надано копію облікової карти об`єктів розташованих по АДРЕСА_2 .Бернардацці 4/6, м.Одеса, яка розглядалась на засіданні Консультативної ради 07.11.2018р. та містила 38 аркушів, які були направлені позивачем для проведення експертизи до Харківського науково – дослідного інституту судових експертиз. При цьому, представник Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації зазначала, що у подальшому вказана облікова документація була доопрацьована, містила більше ніж 300 аркушів і саме на підставі вказаної доопрацьованої документації було прийнято оскаржене рішення.

Представник позивача заперечував проти задоволення вказаного клопотання, вважаючи його безпідставним.

Згідно положень ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1)письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 1 ст.102 КАС України визначено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Відповідно до ч.4, 5 ст.102 КАС України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Заслухавши думку представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заявлене клопотання представника Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про призначення судово-мистецтвознавчої експертизи підлягає задоволенню, оскільки для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, та оскільки у ході судового засідання судом встановлено, що наданий до суду позивачем висновок експерта Харківського науково – дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення судово-мистецтвознавчої експертизи №18524 було здійснено на підставі наданої відповідачем позивачу на його запит про надання інформації від 29.05.2019р. копії облікової карти об`єктів розташованих по вул.Бернардацці 4/6, м.Одеса, яка розглядалась на засіданні Консультативної ради 07.11.2018р., що містили 38 аркушів, однак, відповідно до пояснень представника Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації під час судового засідання встановлено, що у подальшому вказана облікова документація на підставі якої було прийнято оскаржене рішення містила більше ніж 300 аркушів, копії яких надано відповідачем до матеріалів справи.

При цьому, на вирішення зазначеної експертизи суд вважає за доцільне поставити питання:

1) Чи відповідає облікова документація на «Воскресенський скит Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря», який розташований за адресою: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса вимогам до її складання під час процедури виявлення об`єкта культурної спадщини?

2) Чи відповідає коротка історична довідка у складі облікової документації на «Воскресенський скит Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря», який розташований за адресою: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса, вимогам щодо її оформлення, викладених у Методичних рекомендаціях, затверджених наказом МКТ України 02.11.2009р. №956/0/16-09?

3) Чи можливо встановити культурну цінність об`єктів, що взяті під охорону держави як пам`ятки культурної спадщини відповідно до облікової документації на об`єкти культурної спадщини - Комплекс Воскресенського скиту Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря за місцезнаходженням: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса?

Представник Департаменту у заявленому клопотанні просила поставити на вирішення експертизи питання чи наявна (якщо так, то яка саме) культурна цінність об`єктів, що взяті під охорону держави як пам`ятки культурної спадщини відповідно до облікової документації на об`єкти культурної спадщини - Комплекс Воскресенського скиту Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря за місцезнаходженням: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса, однак, враховуючи предмет спору, суд вважає за доцільне поставити на вирішення експертизи питання щодо того чи можливо встановити культурну цінність вказаних об`єктів.

Разом з тим, суд вважає доцільним доручити проведення зазначеної експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, який відповідно до офіційної інформації на його веб - сайті має можливість провести мистецтвознавчу експертизу, а також, оскільки вказана експертиза призначається за клопотанням Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації покласти витрати по сплаті вартості експертизи покласти на Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

При цьому, п.4 ч.2 ст.236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи викладене, клопотання Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про призначення судово-мистецтвознавчої експертизи підлягає задоволенню, справа - зупиненню.

Керуючись ст.ст. 72, 101-103, 241-245, 248, 236, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про призначення судово-мистецтвознавчої експертизи – задовольнити.

Призначити судово-мистецтвознавчу експертизу облікової документації на «Воскресенський скит Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря», який розташований за адресою: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса.

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

1)Чи відповідає облікова документація на «Воскресенський скит Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря», який розташований за адресою: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса вимогам до її складання під час процедури виявлення об`єкта культурної спадщини?

2) Чи відповідає коротка історична довідка у складі облікової документації на «Воскресенський скит Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря», який розташований за адресою: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса, вимогам щодо її оформлення, викладених у Методичних рекомендаціях, затверджених наказом МКТ України 02.11.2009р. №956/0/16-09?

3) Чи можливо встановити культурну цінність об`єктів, що взяті під охорону держави як пам`ятки культурної спадщини відповідно до облікової документації на об`єкти культурної спадщини - Комплекс Воскресенського скиту Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря за місцезнаходженням: вул. Бернардацці 4/6, м.Одеса?

Доручити проведення експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м.Київ, вул. Смоленська,6).

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову від виконання покладених обов`язків.

Витрати по сплаті вартості експертизи покласти на Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

Зупинити провадження у справі до отримання результатів експертизи.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 25.09.2019р.

Суддя К.О. Танцюра