Рішення № 84489519, 23.09.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2019 р. № 400/3233/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до суду з позовом до Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі – відповідач, Очаківське ОУПФУ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області в частині відмови у проведенні перерахунку та виплати суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 року на підставі довідки Територіального управління ДСА у Миколаївській області № 7/1-1073/18 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобов`язати Очаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області провести перерахунок та виплату суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 по 31.07.2018 року на підставі довідки Територіального управління ДСА у Миколаївській області № 7/1-1073/18 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- визначити Очаківському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Миколаївської області місячний строк на підставі ч. 6 ст. 245 КАС України для виконання рішення суду.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що з 01.01.2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762,00 грн., а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Відповідач надав відзив, в якому вказав, що розмір складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, змінилися у зв`язку з набранням чинності Законом України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ (далі – Закон України № 2415), з 22.07.2018 року. Таким чином, відповідно до п. 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахування) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1 (далі – Порядок № 3-1), перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу проведено з 01.08.2018 року. За таких обставин відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні її вимог.

Ухвалою суду від 12.08.2019 року здійснено процесуальне правонаступництво, замінено відповідача Очаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України Миколаївській області.

Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

З 25 грудня 2010 року позивач, як суддя у відставці, отримує щомісячне довічне грошове утримання та перебуває на обліку в Очаківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання.

Позивач, 16.08.2018 року, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 року, та надав довідку територіального управління ДСА України в Миколаївській області від 07.08.2018 № 7/1-1073/18.

Проте, як зазначив позивач, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання було зроблено лише з 01.08.2018 року.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI “Про судоустрій і статус суддів” (надалі – Закон № 2453), у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (надалі – Закон № 1774) було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом № 2415 внесено зміни до абзацу 2 пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1744, а саме: слово та цифри « 1600 гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1600 грн. та дорівнював розрахунковій величині 1600 грн., підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.

На підставі Закону № 1774 було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 року та був проведений перерахунок суддівської винагороди саме з 01.01.2018 року.

Статтею 142 Закону № 2453 визначено умову, підставу перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, якою є зміна розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Оскільки Закон № 2453 пов`язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону № 2453.

Проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом № 2453.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.01.2018 року, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018.

Аналогічна правова позиція щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з місяця, в якому змінена винагорода судді, висловлена у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 року у справі № 127/13893/17 (№ К/9901/23125/18).

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Посилання відповідача на те, що Закон № 2415 набрав чинності з 22.07.2018, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі, судом відхиляються з огляду на таке. Закон № 2415 містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Законодавець у Законі № 2415 визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.

Щодо вимоги позивача про визначення відповідачу місячного строку виконання рішення відповідно до ч. 6 ст. 245 КАС України суд зазначає, що є правом, а не обов`язком суду. У суду немає підстав вважати, що рішення суду відповідачем не буде виконуватись.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аргументи відповідача суд відхиляє як такі, що не ґрунтуються на законі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області в частині відмови у проведенні перерахунку та виплати суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 року на підставі довідки Територіального управління ДСА у Миколаївській області № 7/1-1073/18 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01.01.2018 по 31.07.2018 року на підставі довідки Територіального управління ДСА у Миколаївській області № 7/1-1073/18 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник