Ухвала суду № 84489403, 24.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

24 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3909/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 87) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г) про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-78-17 від 11.06.2019.

Ухвалою суду від 10 вересня 2019 року позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, зазначивши причини пропуску строку звернення до суду.

19 вересня 2019 року від представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обгрунтування клопотання зазначено, що 03.08.2019 на адресу АТ "Луганськгаз" надійшло рішення Державної фіскальної служби України від 31.07.2019 №36518/6/99-99-11-05-02-25, згідно з яким скарга Позивача на спірну Вимогу залишена без задоволення. 13.08.2019 АТ "Луганськгаз" звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з аналогічним позовом. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року зазначену позовну заяву було повернуто Позивач.

Вищевказана ухвала була отримана АТ "Луганськгаз" 22.08.2019.

Відповідно до наказу від 22.08.2019 №132-ВД Голова Правління знаходився у відрядженні в м.Києві та не міг підписати адміністративний позов, щоб усунути недоліки позовної заяви та не допустити повторного повернення позовної заяви про скасування вимоги від 11.06.2019 №Ю-78-17.

На підставі викладеного Позивач просив суд поновити строк звернення до суду.

Розглядаючи клопотання Позивача про повнолення строку звернення до суду з даним позовом суд враховує наступні норми КАС України та інших нормативних актів України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.4 ст.121 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як зазначив Позивач, рішення Державної фіскальної служби України від 31.07.2019 №36518/6/99-99-11-05-02-25, згідно з яким скарга Позивача на спірну Вимогу залишена без задоволення, надійшла на адресу товариства 03.08.2019. Таким чином, строк звернення до суду з даним адміністративним позовом спливає 03.11.2019.

Враховуючи обгрунтування причин пропуску строку звернення до суду, які наведені Позивачем в клопотанні про поновлення строку звернення до суду, та докази, які наданні Позивачем на підтвердження своїх обгрунтувань, з метою недопущення обмеження права Позивача на судовий захист, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду Позивачем з даним позовом та поновити такий строк.

Таким чином, Позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 10 вересня 2019 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що на виконання вимог законодавства України, за рішенням річних Загальних зборів акціонерів ПАТ "Луганськгаз” змінено тип акціонерного товариства з публічного акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство та 06.06.2019 здійснено державну реєстрацію нової редакції Статуту, внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" є правонаступником всіх прав та зобов`язань ПАТ по газопостачанню та газифікації Луганськгаз”. Всі укладені правочини, в тому числі договори/угоди, від імені ПАТ "Луганськгаз", залишаються дійсними та чинними, і зміна найменування ПАТ "Луганськгаз” на АТ "Луганськгаз" не припиняє та не змінює права та обов`язки сторін за укладеними правочинами.

15 червня 2019 року АТ “Луганськгаз” було отримано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11.06.2019 № Ю-78-17, в якій вказано про наявність боргу за нашим підприємством з єдиного соціального внеску в розмірі 1 226 909,69 грн. Вимога складена органом, у якому знаходиться на обліку АТ “Луганськгаз” - Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби. Отримавши зазначену Вимогу від 11.06.2019 № Ю-78-17, АТ “Луганськгаз” 25.06.2019 звернулось до Державної фіскальної служби України зі скаргою щодо скасування Вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11.06.2019 № Ю-78-17 на суму 1 226 909,69 грн, як такої, що є необґрунтованою. 03.08.2019 на адресу АТ “Луганськгаз” надійшло рішення Державної фіскальної служби України від 31.07.2019 № 36518/6/99-99-11-05-02-25, згідно з яким вищезазначена скарга АТ “Луганськгаз” була залишена без задоволення.

Податковим органом частково не було враховано факт здійснення ТОВ “Луганськгаз Збут” сплати єдиного соціального внеску від імені ПАТ “Луганськгаз” у період з вересня 2016 року по грудень 2016 року. Оплата ТОВ “Луганськгаз Збут” здійснювалася відповідно до платіжних доручень за період вересень- грудень 2016 року.

Отже, грошові кошти зі сплати єдиного соціального внеску від імені ПАТ “Луганськгаз” своєчасно надійшли на розрахункові рахунки податкового органу. Оплата від імені ПАТ “Луганськгаз” сплачена ТОВ “Луганськгаз збут” та Сєвєродонецьким МРУЕГГ була здійснена із зазначенням усіх необхідних відомостей в полі “Призначення платежу” вищезазначених розрахункових документів та суворим дотриманням вимог Порядку заповнення документів на переказ у разі оплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів,, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 № 666, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.08.2015 за № 974/27419. ПАТ “Луганськгаз” своїми листами від 08.11.2016 № 01-02-59/1953 та від 22.11.2016 №01-02-59/2112 доводило до відома податковий орган про те, що перерахування у вересні-листопаді 2016 року єдиного соціального внеску по заробітній платі працівників було здійснено ТОВ “Луганськгаз Збут” по договору Доручення № Д-3 від 19.09.2016 р. та просило зарахувати зазначену оплату в рахунок сплати ЄСВ по ПАТ “Луганськгаз”. Додатками до цих листів були додані копії договору доручення від 19.09.2016 № Д-3.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби під порядковим № Ю-78-17 від 11.06.2019.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 87) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г) про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 17 жовтня 2019 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачам - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова