Ухвала суду № 84488860, 25.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4187/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Таун сервіс» (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 13) до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Хіміків, буд. 68) про визнання протиправними та скасування постанов від 29.08.2019 № 59603571 про стягнення виконавчого збору і від 05.09.2019 № 59968487 про відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Таун сервіс» (далі – позивач,) до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 29.08.2019 № 59603571 про стягнення виконавчого збору, згідно якої з ТОВ «Таун сервіс» на користь Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області стягується виконавчий збір у розмірі 33290 грн. 50 коп.

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 05.09.2019 № 59968487 про відкриття виконавчого провадження, згідно якої з ТОВ «Таун сервіс» на користь Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області стягується виконавчий збір у розмірі 33 290 грн. 50 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.09.2019 позивачем отримано копію постанови старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Глущенко Олександра Сергійовича від 05.09.2019 № 59968487 про відкриття виконавчого провадження, винесеної на підставі виконавчого документа - постанови старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Глущенко О.С. від 29.08.2019 № 59603571 про стягнення виконавчого збору в сумі 33 290 грн. 50 коп.

Позивач вважає, що постанови Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 29.08.2019 № 59603571 про стягнення виконавчого збору та від 05.09.2019 № 59968487 про відкриття виконавчого провадження є необґрунтованими, оскільки прийняті з грубим порушенням ст.ст. 8, 19 Конституції України та положень Закону України «Про виконавче провадження», а відтак порушують принцип верховенства права та майнові права ТОВ «Таун сервіс».

Виконавче провадження № 59603571було відкрите 19.07.2019 на підставі заяви Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ» про примусове виконання наказу господарського суду Луганської області від 12.10.2015 по справі № 913/617/15 про стягнення з ТОВ «Таун сервіс» на користь ПАТ «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ» заборгованості в сумі 12 535 829 грн. 46 коп. і витрат по сплаті судового збору в сумі 73 080 грн. 00 коп.

Відповідно до заяви ПАТ «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ» в порядку п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» постановою від 29.08.2019 старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Глущенко О.С. № 59603571 повернуто виконавчий документ стягувачу.

А заходи, що були вжиті державним виконавцем під час дії постанови про відкриття виконавчого провадження № 59603571 у період з 19.07.2019 по 29.08.2019 звелися тільки до здійсненням формальних організаційних заходів виконавчого провадження, оскільки з моменту відкриття виконавчого провадження та до його завершення жодних реальних дій щодо примусового стягнення з ТОВ «Таун сервіс» на користь ПАТ «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ» присуджених виконавчим документом сум вчинено не було.

Таким чином, в межах виконавчого провадження № 59603571 старшим державним виконавцем Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Глущенком О.С. не було вжито передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів щодо примусового виконання рішення, у зв`язку з чим державним виконавцем недотримано встановленого цим Законом принципу своєчасності та ефективності.

У відповідності до ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби, який стягується з боржника до Державного бюджету України у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню.

Беручи до уваги, що в межах виконавчого провадження № 59603571 державним виконавцем не було стягнуто з ТОВ «Таун сервіс» жодних сум, присуджених за виконавчим документом - наказом господарського суду Луганської області від12.10.2015 року по справі № 913/617/15, а заява ПАТ «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ» про повернення виконавчого документа не є заходом примусового виконання рішення, за допомогою якого державним виконавцем здійснюється стягнення заборгованості, то відповідно до приписів ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» у старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Глущенко О.С. була відсутня підстава для стягнення виконавчого збору з ТОВ «Таун сервіс», оскільки виконавчий збір обраховується лише від розміру фактично стягнутих сум.

Винесення старшим державним виконавцем Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Глущенком О.С. постанови від 29.08.2019 № 59603571 про стягнення виконавчого збору, що суперечить вимогам законів, свідчить про невідповідність діючому законодавству також похідної від неї постанови від 05.09.2019 № 59968487 про відкриття виконавчого провадження щодо примусового стягнення з ТОВ «Таун сервіс» на користь Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавчого збору у сумі 33 290 грн. 50 коп.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Таун сервіс» до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов від 29.08.2019 № 59603571 про стягнення виконавчого збору і від 05.09.2019 № 59968487 про відкриття виконавчого провадження.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 02 жовтня 2019 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження ВП №59603571 та ВП №59968487.

У разі ненадання відповідачами- суб`єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб – з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки ://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяІ.В. Тихонов