Ухвала суду № 84488837, 25.09.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про забезпечення позову

25 вересня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2375/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого Сагуна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030) про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через адвоката звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 19.09.2018 №820 “Про визначення переліку земельних ділянок- для продажу права на них на земельних торгах”, у частині включення до вказаного переліку, земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться па території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області;

- визнати протиправними і скасувати п. п. 1, 3, 4, 5, 6 наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2019 № 626 “Про затвердження документації із землеустрою та проведення електронних земельних торгів у формі аукціону” у частині земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 про палання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

Разом із позовною заявою подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та Державному підприємству “Сетам” (код ЄДРПОУ 39958500, 01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-Б) здійснювати будь-які дії, спрямовані на продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

- зупинити дію пунктів 1, 3, 4, 5, 6 наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2019 № 626 “Про затвердження документації із землеустрою та проведення електронних торгів у формі аукціону” у частині земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

Заява обґрунтована, тим що у позивача наявні правомірні очікування та законні сподівання на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства після отримання наказу Відповідач про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розроблення відповідного проекту землеустрою та погодження його у встановленому законом порядку.

Такі правомірні очікування підтвердженні як судовим рішенням у справі №П/811/1965/17, яке набрало законної сили, наказом Відповідача від 18.10.2018 №11-6655/14-18-СГ “Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою” та висновком експерта державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 19.02.2019 №1509/82-19.

Після отримання наказу від 18.10.2018 Позивач замовила відповідну документацію у компетентній проектній організації.

З огляду на наявні оскаржувані накази відповідача, земельна ділянка на яку претендує позивач відноситься до переліку земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах. Тому у випадку невжиття заходів забезпечення позову, буде ускладнено виконання рішення суду у разу продажу на аукціоні земельної ділянки на яку претендує позивач.

Стосовно частини заяви про забезпечення позову, в якій позивач просить заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та Державному підприємству “Сетам” (код ЄДРПОУ 39958500, 01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-Б) здійснювати будь-які дії, спрямовані на продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, то суддя зазначає наступне.

Згідно даних Діловодства спеціалізованого суду, до подачі позовної заяви, ОСОБА_1 через адвоката ОСОБА_2 Ф., зверталась до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій в тому числі просила заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та державному підприємству "Сетам" здійснювати будь-які дії, спрямовані на продаж на земельних торгах (аукціоні) земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

В обґрунтування цієї заяви представник заявниці вказав, що ОСОБА_1 має намір оскаржити до суду наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 19.09.2018 року №820 "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах", оскільки він порушує її правомірні очікування та законні сподівання на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, щодо якої їй наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-6655/14-18-СГ від 18.10.2018 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність. Листом №28-11-0.9-5677/2-19 від 13.06.2019 року Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повернуло заявниці розроблений за її замовленням проект землеустрою, пославшись на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №820 від 19.09.2018 року земельна ділянка, за рахунок якої їй відводиться земельна ділянка, включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах. Згодом заявниці стало відомо, що земельна ділянка, на яку вона претендує, відноситься до переліку земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах за наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №626 від 12.06.2019 року, який прийнято на підставі наказу №820 від 19.09.2018 року. Електронні торги на вказану земельну ділянку мали відбутися 05.08.2019 року, але були скасовані в зв`язку з встановленням заборони суду здійснювати будь - які дії спрямовані на продаж на земельних торгах (аукціоні).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/2295/19 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвала суду набрала законної сили.

У поданій ОСОБА_1 повторно заяві про забезпечення позову, в частині заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та Державному підприємству “Сетам” (код ЄДРПОУ 39958500, 01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-Б) здійснювати будь-які дії, спрямовані на продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, нових доводів чи обставин, крім тих які були зазначені у справі № 340/2295/19 не вказано, а тому у задоволенні заяви у цій частині необхідно відмовити.

Стосовно частини заяви про забезпечення позову, в якій позивач просить зупинити дію пунктів 1, 3, 4, 5, 6 наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2019 № 626 “Про затвердження документації із землеустрою та проведення електронних торгів у формі аукціону” у частині земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, то суддя зазначає наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Ч. 2 ст. 150 КАС України визначено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено, в тому числі шляхом зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Так, пунктом 1 наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2019 № 626 “Про затвердження документації із землеустрою та проведення електронних торгів у формі аукціону” затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди терміном на 7 року на земельних торгах, проте заявником не надано доказів очевидної протиправності наказу в цій частині та не доведено, що не зупинення дії п. 1 наказу може призвести до ускладнення виконання рішення суду або поновлення порушених прав та інтересів позивача, а тому в задоволенні заяви про забезпечення позову, в частині зупинення п.1 наказу від 12.06.2019 № 626 необхідно відмовити.

Стосовно необхідності зупинення дії пунктів 3, 4, 5, 6 наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2019 № 626 “Про затвердження документації із землеустрою та проведення електронних торгів у формі аукціону”, то суддя зазначає, що зазначені пункти наказу стосуються призначення та визначення обставин проведення електронних земельних торгів, в тому числі, як зазначає представник позивача у заяві, щодо частини земельної ділянки, яку позивач бажає отримати у власність, що може унеможливити ефективний захист та поновлення права позивача на безоплатне отримання земельної ділянки у власність в разі виконання вказаних пунктів наказу.

Так, до позовної заяви надано копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.10.2018 №11-6655/14-18-СГ “Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою” яким наданий дозвіл ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку, проект землеустрою та висновок експерта державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 19.02.2019 №1509/82-19.

Тобто, продаж права оренди на земельну ділянку, на частину якої претендує позивач, при задоволенні позовних вимог, може унеможливити ефективний захист та поновлення права позивача на безоплатне отримання земельної ділянки у власність.

Керуючись ст.ст.150, 151, 154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити дію пунктів 3, 4, 5, 6 наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2019 № 626 “Про затвердження документації із землеустрою та проведення електронних торгів у формі аукціону” у частині земельної ділянки площею 0,90 га, зазначеної ОСОБА_1 на графічних матеріалах, поданих разом із заявою від 06.09.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, яка знаходиться у межах земельної ділянки загальною площею 21,3829 га, кадастровий номер 3521187600:02:000:2120, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, до набрання рішенням суду у адміністративній справі № 340/2375/19 законної сили.

Копію ухвали суду направити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), а також Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030, код ЄДРПОУ: 39767636, E-mail: kirovohrad@land.gov.ua).

Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України. Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду А.В. Сагун