Рішення № 84460473, 22.09.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1330/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Електромаш" про стягнення боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

встановив:

04 липня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Херсонській області) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Електромаш" (далі - відповідач, ТОВ "Авто-Електромаш"), у якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Електромаш" (код 32125174) на користь ГУ ПФУ в Херсонській області (код 21295057) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з жовтня 2018 по червень 2019 р. у сумі 23 607,68 грн.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує заборгованістю ТОВ "Авто-Електромаш" по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, за період з жовтня 2018 по червень 2019 р. в загальній сумі 23 607,68 грн., яку відповідач добровільно не сплачує, тому просить суд стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою суду від 22.07.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. ( ч. 5 ст. 262 КАС України).

Частиною 1 ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 22.07.2019 р. про відкриття провадження у справі, встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали. Ухвала направлена на адресу відповідача, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, однак поштовий конверт повернувся на адресу суду.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. (ч. 11 ст. 126 КАС України).

Таким чином, відповідач вважається повідомленим про розгляд справи належним чином, а також про його права та обов`язки, зокрема про право надати відзив на позовну заяву або заяву про його визнання.

Проте, правом подати до суду відзив на позовну заяву не скористався, та будь-яких заперечень проти позову не надано.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 26.09.2002 р. ТОВ "Авто-Електромаш" зареєстровано як юридичну особу.

ТОВ "Авто-Електромаш" використовувало працю найманих працівників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи.

Довідкою ТОВ "Авто-Електромаш" від 09.08.2017 р. № 60/27 про підтвердження наявності пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ОСОБА_4 , підтверджено, що ОСОБА_4 працювала повний робочий день в ТОВ "Авто-Електромаш" і за період з 02.09.2006 року по теперішній час виконує різку та ручне зварювання на напівавтоматичних, автоматичних станках складних та відповідальних деталей, вузлів, конструкцій із розплавленого чавуну, кольорових металів та сплавів з застосуванням флюсів за професією електрозварник ремонтного цеху, список № 2, розділ ХХХІІІ.

Довідкою ТОВ "Авто-Електромаш" від 21.10.2014 р. № 60/77 про підтвердження наявності пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ОСОБА_2 , підтверджено, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в ТОВ "Авто-Електромаш" і за період з 02.09.2006 року по 07.02.2008 року виконував нагрів, протяжку, осадку, прошивку отворів, гарячу обрубку і ковку складних та особливо складних деталей і заготовок із високолегірованих, жаротривких кольорових металів на молоті МА-4132, завантаження та вивантаження для нагріву в газову пічку КМ-09-038 за професією коваль на молотах та пресах інструментального цеху, список № 1.

Довідкою ТОВ "Авто-Електромаш" від 11.08.2014 р. № 60/58 про підтвердження наявності пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ОСОБА_5 Р ОСОБА_6 , підтверджено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТОВ "Авто-Електромаш" і за період з 01.07.2006 року по 21.08.2008 року виконував гарячу штамповку складних деталей на кривошипних пресах, осадку, висадку, витяжку та вирубку метала на вказаних вище пресах за професією коваль-штампувальник пресованого цеху, список № 1.

Довідкою ТОВ "Авто-Електромаш" від 21.07.2008 р. № 60/72 про підтвердження наявності пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ОСОБА_3 , підтверджено, що ОСОБА_3 працював повний робочий день в ТОВ "Авто-Електромаш" термістом літейно-термічної ділянки механічного цеха і за період з 01.07.2006 року по 01.07.2008 року був постійно зайнятий у печей на гарячих роботах, що передбачені Списком № 1.

Відповідно до розрахунку суми боргу ТОВ "Авто-Електромаш" з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2018 року - червень 2019 року, місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 у жовтні - грудні 2018 р. становить 339,22 грн., у січні - лютому 2019 р. - 374,52 грн., березні - червні 2019 року - 433,22 грн.; місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_2 у жовтні - грудні 2018 року становить 239,76 грн., у січні - лютому 2019 р. - 245,02 грн., березні - червні 2019 року - 283,51 грн.; місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3 у жовтні 2018 р. - березні 2019 року становить 649,87 грн., у квітні - червні 2019 року - 720,88 грн.; місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_4 у листопаді 2018 р. - червні 2019 року становить 1117,10 грн.

Оскільки відповідачем не відшкодовано витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за період з жовтня 2018 року по червень 2019 року в загальній сумі 23 607,68 грн., ГУ ПФУ в Херсонській області звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вказує про наступне.

Відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 р. № 36 (далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пп. "б" та "з" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з яких не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" від 04.04.2013 № 184-VII пункт 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР доповнений абзацом 4 такого змісту: "для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі по тексту - Інструкція № 21-1)

Відповідно до п. 6.1 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.2. Інструкції № 21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники. (п. 6.3. Інструкції № 21-1).

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.01.2019 р. на адресу ТОВ "Авто-Електромаш" направлено розрахунок № 852/05-04 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України з 2019 року, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій ОСОБА_4 становить 1117,10 грн., а 12.03.2019 р. на адресу ТОВ "Авто-Електромаш" направлено аналогічний розрахунок № 7495/05-04, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій ОСОБА_4 становить 1117,10 грн.

Також Головним управлінням ПФУ у Херсонській області направлено на адресу ТОВ "Авто-Електромаш" розрахунок № 8015/05-02 від 12.04.2019 р. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України з січня 2019 року, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій ОСОБА_3 становить 649,87 грн.

Крім того, 12.03.2019 р. на адресу ТОВ "Авто-Електромаш" направлено розрахунок № 5320/05-02 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України з березня 2019 року, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій ОСОБА_3 становить 720,88 грн.

Також 17.01.2019 року на адресу ТОВ "Авто-Електромаш" направлено розрахунок № 853/05-04 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України з 2019 року, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій ОСОБА_1 становить 374,52 грн., а ОСОБА_2 - 245,02 грн., а 12.03.2019 р. направлено аналогічний розрахунок № 7496/05-04, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій ОСОБА_1 становить 433,22 грн., ОСОБА_2 - 283,51 грн.

При цьому, суд відмічає, що відповідачем до матеріалів справи не надано доказів оскарження вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Статтею 80 Закону "Про пенсійне забезпечення" передбачено право працюючої особи подати заяву про призначення пенсії за місцем роботи, а непрацюючої - до органів ПФУ за місцем проживання заявника. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції № 21-1, для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 перебувають на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області.

Згідно із пп. 6.7 п. 6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства. (п. 6.8 Інструкції № 21)

Отже, ТОВ "Авто-Електромаш" зобов`язане до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків, та сплачувати їх на рахунок Головного управління ПФУ в Херсонській області.

Відповідно до пп. 1 п. 2.2 розділу ІІ Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730, встановлено, що управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно п. 2.4 зазначеного Положення, управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Прикінцеві Положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких підстав щодо звільнення від сплати збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем суми, яка є предметом стягнення у даній справі, тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ГУ ПФУ Херсонської області про стягнення з ТОВ "Авто-Електромаш" витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 23 607,68 грн.

Щодо розподілу судових витрат, то відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Електромаш" (місцезнаходження 73027, м. Херсон, вул. Стрітенська, буд. 10-36, код ЄДРПОУ 32125274) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Електромаш" (місцезнаходження 73027, м. Херсон, вул. Стрітенська, буд. 10-36, код ЄДРПОУ 32125274) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з жовтня 2018 по червень 2019 р. у сумі 23 607,68 грн. (двадцять три тисячі шістсот сім грн. 68 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 112010200