Рішення № 84460420, 12.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 вересня 2019 р. № 520/8094/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Кухар М.Д.

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1 .

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області (вул. Миру, буд. 18,с. Заводи,Ізюмський район, Харківська область,64350, код ЄДРПОУ04397833) про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконними та скасувати Рішення Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 285 від 18.04.2019 року, «Про визнання таким, що втратило чинність рішення XXV сесії VII скликання № 234 від 17.05.2018 року 18.04.2019 року, Заводською сільською радою Ізюмського району Харківської області, на XXXI сесії VII скликання».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку з прийняттям органом місцевого самоврядування рішення від 17 травня 2018 року № 234 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, громадянину України ОСОБА_2 », яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,1192 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення в позивача виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних та охоронюваних законом інтересів, і я, як суб`єкт цих правовідносин, не надавав згоди на їх зміну чи припинення. 18.04.2019 року, Заводською сільською радою (надалі - Сільрада), на XXXI сесії VII скликання, було прийняте Рішення № 285 (надалі - Рішення 285) про визнання таким, що втратило чинність рішення XXV сесії VII скликання № 234 від 17.05.2018 року. Вказане рішення прийняте з порушенням закону та порушує права позивача а відтак має бути скасоване.

Відповідач надав до судузаяву, в якій зазначив, що визнає позовні вимоги в повному обсязі.

Відтак відповідачем позовні вимоги визнаються, обставини на які посилається позивач в обґрунтування позову відповідачем не заперечуються, суми заборгованості також не становлять предмет доказування, оскільки визнаються сторонами.

Ст. 47 КАС України закріплено право відповідача визнати позов в повному обсязі або частково.

Відповідно до ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Відтак, відповідач у заяві від 03.09.2019 року, яку підписано Сільським головою М.М. Чегринцем та засвідчено печаткою, визнав позовні вимоги позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відтак, судом встановлено, що вказаний відзив про визнання позову підписаний керівником юридичної особи, який відповідно до положень ст. 55 здійснює повноваження щодо самопредстатвництва юридичної особи.

Відтак, в суду відсутні підстави вважати що заяву підписано особою без наявності відповідних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

З матеріалів справи судом встановлено, що у зв`язку з прийняттям органом місцевого самоврядування рішення від 17 травня 2018 року № 234 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, громадянину України ОСОБА_2 », яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,1192 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення в позивача виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних та охоронюваних законом інтересів, і я, як суб`єкт цих правовідносин, не надавав згоди на їх зміну чи припинення.

18.04.2019 року, Заводською сільською радою (надалі - Сільрада), на XXXI сесії VII скликання, було прийняте Рішення № 285 (надалі - Рішення 285) про визнання таким, що втратило чинність рішення XXV сесії VII скликання № 234 від 17.05.2018 року. Вказане рішення прийняте з порушенням закону та порушує права позивача а відтак має бути скасоване.

Відповідно до ч. і, 2 ст. 59 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі -Закон № 280/97-ВР) рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Положенням ст. 59 Закону № 280/97-ВР стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни з будь-якого питання, що є компетенцією органу місцевого самоврядування, дано офіційне тлумачення в Рішенні Конституційного Суду України від іб квітня 2009 року № 7- рп/2009.

Згідно з абз. і п. 4 Рішення Конституційного Суду України від іб квітня 2009 року № ¦-рп/2009 органи місцевого самоврядування приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють дію норм права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Абзацами 5 та 6 п. 5 цього Рішення визначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування та громадянами, що породжує у громадян упевненість у тому, що їхнє становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Зазначене рішення Сільради, від 17 травня 2018 року № 234, є актом індивідуальної дії, на підставі якого у позивача виникло право на отримання у власність земельної ділянки, а тому відповідач не мав законодавчо визначених підстав для скасування такого рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 189 КАС України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

В даному випадку суд не вбачає, що визнання позову відповідачем суперечить закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Інших причин для неприйняття визнання позову судом не вбачається.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовний вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області про скасування рішення - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати Рішення Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області № 285 від 18.04.2019 року, «Про визнання таким, що втратило чинність рішення XXV сесії VII скликання № 234 від 17.05.2018 року 18.04.2019 року, Заводською сільською радою Ізюмського району Харківської області, на XXXI сесії VII скликання».

Стягнути з Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області (вул. Миру, буд. 18,с. Заводи, Ізюмський район, Харківська область,64350, код ЄДРПОУ: 04397833) на користь ОСОБА_2 АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в загальному розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 23.09.2019 року.

Суддя Кухар М.Д.