Ухвала суду № 84458223, 10.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 вересня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2241/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Крутько О.В.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника відповідача – Ковальчук І.В.,

представника третьої особи – Горбенко Т.В.,

представника третьої особи – Білокінь О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи: Приватне підприємство "Євротранс-Сервіс", Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП-15307", про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпоряджень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи: Приватне підприємство "Євротранс-Сервіс", Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП-15307" про

1) визнання протиправною бездіяльності щодо:

- не здійснення контролю в частині дотримання перевізниками встановленого маршруту, встановлення/зміни тарифів, на послуги з автотранспортних перевезень загального користування на приміському сполученні;

- щодо не встановлення пільгового перевезення пасажирів всіх категорій на приміському маршруті перевізниками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;

2) скасування розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації:

- від 19.03.2018 № 214 "Про укладення договорів на право перевезення пасажирів";

- 21.11.2017 № 783 "Про укладення договорів на право перевезення пасажирів";

- 16.09.2016 № 404 "Про укладення договорів на право перевезення пасажирів";

3) зобов`язання Полтавську обласну державну адміністрацію розірвати договори:

- № 57/16 від 16 вересня 2016 року, укладений з ТОВ "АТП-15307";

- № 89/17 від 21 листопада 2017 року, укладений з ПП "Євротранс-сервіс";

- № 30/18 від 19 березня 2018 року, укладений з ПП "Євротранс-сервіс";

4) зобов`язати сплатити відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 88000 грн.

Ухвалою суду від 25 липня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/2241/19, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

10.09.2019 представником відповідача подано клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, у якій просив залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи: Приватне підприємство "Євротранс-Сервіс", Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП-15307", про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпоряджень, зобов`язання вчинити дії у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління інфраструктури облдержадміністрації (м. Полтава, вул. Соборності, 45) та Департамент соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації (м. Полтава, вул. Ціолковського, 47). В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" облдержадміністрація виконує свої повноваження через структурні підрозділи. Відповідно до підпункту 6 пункту 7 Положення про Департамент соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 01.02.2018 № 80, виконує координаційно-методичні функції та проводить моніторинг у сфері надання та виплати пільг на проїзд окремим категоріям громадян. Управління інфраструктури є структурним підрозділом апарату облдержадміністрації, яке відповідно до Положення, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 18.11.2016 № 546 розробляє та подає голові облдержадміністрації пропозиції щодо проведення конкурсів з перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах (пункт 29). Відповідно до Положення Управління здійснює державний контроль за виконанням транспортного законодавства, додержанням правил транспортного обслуговування згідно з повноваженнями, визначеними законами України.

Згідно із статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління інфраструктури облдержадміністрації (м. Полтава, вул. Соборності, 45) та Департамент соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації (м. Полтава, вул. Ціолковського, 47), оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов`язки даних осіб.

10.09.2019 представниками третіх осіб ПП "Євротранс-Сервіс" та Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП-15307" заявлено клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Кременчуцькому районному суду Полтавської області. В обґрунтування клопотань посилались на територіальну віддаленість міст Полтави та Кременчука.

В судовому засіданні 10.09.2019 позивачем заявлено клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Автозаводському районному суду м. Кременчука Полтавської області.

Вирішуючи клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно із частиною 7 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Частиною 8 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

З огляду на вищевикладене, враховуючи віддаленість заявників від місця розгляду справи та його бажання брати участь в судовому засіданні, суд вважає за можливе задовольнити клопотання ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП-15307", Приватного підприємства "Євротранс-Сервіс" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи: Приватне підприємство "Євротранс-Сервіс", Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП-15307", про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпоряджень, зобов`язання вчинити дії у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління інфраструктури облдержадміністрації (м. Полтава, вул. Соборності, 45) та Департамент соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації (м. Полтава, вул. Ціолковського, 47).

Відкласти підготовче засідання на 15:00 24 вересня 2019 року, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити третім особам строк для надання пояснень щодо позову до 20 вересня 2019 року.

Клопотання ОСОБА_1 , представників Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП-15307" та Приватного підприємства "Євротранс-Сервіс" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задовольнити.

Судове засідання, призначене на 24 вересня 2019 року об 15 год. 00 хв., провести за участю ОСОБА_1 , представників Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП-15307" та Приватного підприємства "Євротранс-Сервіс" в режимі відеоконференції.

Доручити Автозаводському районному суду м. Кременчука забезпечити проведення відеоконференції за участю ОСОБА_1 24 вересня 2019 року об 15 год. 00 хв.

ОСОБА_1 прибути до Автозаводського районного суду м. Кременчука для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 24 вересня 2019 року об 15 год. 00 хв.

Доручити Кременчуцькому районному суду Полтавської області забезпечити проведення відеоконференції за участю представників Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП-15307" та Приватного підприємства "Євротранс-Сервіс" 24 вересня 2019 року об 15 год. 00 хв.

Представникам Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП-15307" та Приватного підприємства "Євротранс-Сервіс" прибути до Кременчуцького районного суду Полтавської області для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 24 вересня 2019 року об 15 год. 00 хв.

Надіслати копію ухвали учасникам справи та до Автозаводського районного суду м. Кременчука, Кременчуцькому районному суду Полтавської області

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 24 вересня 2019 року.

Суддя А.Б. Головко