Ухвала суду № 84457983, 24.09.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1813/18

У Х В А Л А

про повернення заяви

24 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу про визнання протиправною бездіяльності, вчиненою суб`єктом владних повноважень у справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Чортківської міської ради Тернопільської області про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Представництвом Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу 22.05.2019 на адресу суду надіслано заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень Чортківською міською радою – відповідачем, щодо виконання рішення суду у справі №813/1813/18.

Вказану заяву зареєстровано судом 29.05.2019 (вх.№18588).

Заяви обґрунтована тим, що відповідач не виконує рішення суду у справі №813/1813/18, що є порушенням статті 124 Конституції України та статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України. Просить визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень – Чортківську міську раду по невиконанню рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №813/1813/18.

Листом від 08.07.2019 сторін у справі повідомлено, що справа №813/1813/18 перебуває у Восьмому апеляційному адміністративному суді, а відсутність справи у суді першої інстанції унеможливлює розгляд заяви про ухвалення додаткового судового рішення.

Справа №813/1813/18 повернулася до суду першої інстанції 13.09.2019.

Перевіривши заяву та додані до неї документи, судом встановлено наступне.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №813/1813/18 задоволено позов Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу та зобов`язано Чортківську міську раду Тернопільської області надати Представництву Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу дозвіл на виготовлення і замовлення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території Єврейського кладовища як території історико-культурного призначення, що знаходиться по вул. Пігути, 31Б – Незалежності 24-А м. Чортків, Тернопільська область, за рахунок Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 №857/4357/19 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №813/1813/18 залишено без змін.

На виконання вказаного судового рішення позивачу 03.10.2018 надіслано виконавчий лист зі строком пред`явлення до виконання до 24.09.2021.

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 21.12.2018 відкрито виконавче провадження №57945316 з примусового виконання виконавчого листа №813/1813/18, виданого 03.10.2018.

Вказаною постановою боржнику встановлено строк виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

Стягувачем у виконавчому провадженні №57945316 є Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу.

Постанова про відкриття виконавчого провадження №57945316 отримана стягувачем 26.12.2018 і зареєстрована за вх.№568-18, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду регулюється статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вимоги такої заяви встановлено частиною другою статті 383 КАС України, відповідно до якої у заяві зазначаються, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви.

Судом встановлено, що заявником за подання вказаної заяви не сплачено судовий збір.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі – Закон № 3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIII розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 встановлено у розмірі 1 921 гривень.

Згідно до пункту 1 частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачу належало сплатити судовий збір у сумі 1 921 грн.

З огляду на викладене, заява не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 383 КАС України.

Частиною четвертою статті 383 КАС України встановлено вимоги щодо строку подання заяви, зазначеної у частині першій цієї статті, відповідно до якої заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Заявник вказує, що про порушення своїх прав, свобод чи інтересів він дізнався 13.05.2019 у зв`язку з отриманням постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №57945316 від 06.05.2019.

Суд вважає за необхідне зазначити, що заявник як стягувач у виконавчому провадженні №57945316, був обізнаний із постанови про відкриття виконавчого провадження, яку отримав 26.12.2018, із встановленим боржнику 10-денним строком виконання судового рішення.

Після спливу встановленого строку і неотримання відомостей щодо виконання Чортківською міською радою судового рішення у справі №813/1813/18, тобто у січні 2019 року, у Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу виникало право звернення до суду в порядку статті 383 КАС України.

Звернення позивача до суду з даною заявою у кінці травня 2019 року свідчить про пропуск 10-денного строку звернення до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України.

Таким чином, заява не відповідає вимогам частини четвертої статті 383 КАС України.

Абзацом 2 частини п`ятої статті 383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Вказана норма є імперативною і не передбачає залишення заяви без руху з можливістю усунення недоліків такої заяви.

У зв`язку із невідповідністю заяви вимогам пункту 9 частини другої та частини четвертої статті 383 КАС України, суд дійшов висновку про повернення такої позивачу на підставі абзацу 2 частини п`ятої статті 383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Заяву Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу про визнання протиправною бездіяльності, вчиненою суб`єктом владних повноважень, - повернути заявнику.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома