Ухвала суду № 84457113, 24.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ ПО СПРАВІ

24 вересня 2019 року Справа № 280/3544/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЗАПОРІЖГАЗ" (69035, м.Запоріжжя, вул. Заводська, буд.7; код ЄДРПОУ 03345716)

до відповідачів: 1. Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (03057, м.Київ, вул. Смоленська, буд.19; код ЄДРПОУ 39369133)

2. Державної казначейської служби України (01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6; код ЄДРПОУ 37567646)

за участі прокуратури Запорізької області (69057, м.Запоріжжя, вул.Матросова, буд.29-А; код ЄДРПОУ 02909973)

про: визнання протиправною бездіяльності та стягнення майнової шкоди-

ВСТАНОВИВ:

23.07.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЗАПОРІЖГАЗ" (далі - позивач, АТ "ЗАПОРІЖГАЗ") до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач-1, НКРЕКП), Державної казначейської служби України (далі- відповідач-2, ДКС України), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з перегляду та встановлення економічно обґрунтованого тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ"ЗАПОРІЖГАЗ" відповідно до заяви від 27.02.2019 № 69005.2-Сл-2979-0219;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь АТ"ЗАПОРІЖГАЗ" 723760840,27 грн. майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Ухвалою суду від 26.07.2019 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем було усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою суду від 05.08.2019 відкрито провадження у адміністративній справі №280/3544/19 за правилами загального позовного провадження та в процесі підготовчого провадження призначено підготовче судове засідання по справі на 29.08.2019.

Підготовче засідання було відкладено на 24.09.2019.

09.09.2019 до суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог (вх. №37074 від 09.09.2019), згідно якої позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з перегляду та встановлення економічно обґрунтованого тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ"ЗАПОРІЖГАЗ" відповідно до заяви від 27.02.2019 № 69005.2-Сл-2979-0219;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь АТ"ЗАПОРІЖГАЗ" 786987380,85 грн. майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Крім того, 23.09.2019 позивачем подано до суду заперечення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вх. №39417 від 23.09.2019), в якому позивач зазначив що позов подано у межах визначеного законом строку та просив відмовити у задоволенні клопотання відповідача від 21.08.2019 №1113/15-19 про залишення позову без розгляду.

23.09.2019 на адресу суду надійшла заява прокуратури Запорізької області відповідно до ст.53 КАС України про вступ у справу з метою належного захисту інтересів держави на стороні Державної казначейської служби України (вх. №39459 від 23.09.2019).

Представники позивача та відповідачів не заперечили проти задоволення заяви прокурора про вступ у справу, про що зробили відповідні відмітки на заяві останнього.

Зважаючи на приписи ч.3-ч.4 ст.53 КАС України, згідно яких у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу, суд вважає за можливе задовольнити заяву прокурора та допустити його до участі у справі.

24.09.2019 від представників сторін надійшли клопотання про продовження строку підготовчого провадження по справі на 30 днів для належної підготовки справи до судового розгляду по суті та відкладення підготовчого засідання. Клопотання представники сторін просили розглянути без їх участі у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на викладене, для належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представників сторін та продовжити строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи неможливість у даному підготовчому засіданні розглянути питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 53, 173, 180, 181, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву прокуратури Запорізької області про вступ у справу № 280/3544/19 - задовольнити.

2. Справу №280/3544/19, за позовом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЗАПОРІЖГАЗ" до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення майнової шкоди, розглядати за участі прокуратури Запорізької області.

3. Клопотання представників сторін задовольнити та продовжити строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів до 05.11.2019.

4. Відкласти підготовче засідання на 22.10.2019 на 14-00 год.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

6. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Садовий